公务员制度概论第章绪论.pptVIP

公务员制度概论;第一章 绪论;第一节 国家公务员的概念、特征与分类;;;;;;;;第二节 国家公务员制度; ; 二、公务员制度的基本特征; ;（3）事务官职务常任 事务官不随政府更迭而进退，其职务由法律保障，非因法定事由和非经法定程序不被免职、辞退和开除。 （4）实行功绩制 政府公职向全体国民开放，任何人都可以通过竞争获得政府职位，而不受其政治信仰、社会地位和出身门第等因素的影响，公务员的任用只根据其真实的治事才能，而非其他标准。 ; （5）法治??管理 实行公务员制度的国家都有专门的公务员法规，对公务员的身份、地位、权利和义务，以及对权利的保障程序，都作出详尽规定，使公务员职业稳定，并在法律上得到保障。 （6）公务员权利保障 公务员的权利由国家法律确认和规定并受国家法律的保护，当公务员的正当权利受到侵犯，或因某种原因受到不适当的处分时，有权向司法机关或有关的专门机构提出申诉，并受到法律的保障。 ;三、公务员制度在中国的建立与发展;1、传统干部人事制度的弊端： “国家干部”概念过于笼统，缺乏分类 管理权限过分集中，管人与治事相脱节 管理制度不健全，用人缺乏法制 缺乏科学的录用机制 缺乏竞争机制 ; 2、公务员制度的初步建立 1984-1986