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中国古代经济制度 一、中国古代的赋役制度赋税 【重点提示】是中国古代国家宏观管理经济的重要手段。 赋税制度是国家为保障国家机 器的运作而对劳动人民进行的强制征税。 它随土地制度的变化而变化。 赋役是维护封建统治 和剥削、 掠夺人民的工具， 是运用国家政权对农民进行超经济剥削的手段。 封建财政管理的 出发点和根本归宿点，就是如何保证赋役来源和加强对赋税的攫夺。 1 、中国古代赋税的主要内容 ①以人口为依据的人头税和以人丁为依据的丁税。 ②以户为依据的财产税，即调。 ③以田亩为依据的土地税 ( 田租 ) 。 ④以成年男子为依据的徭役、兵役和其他苛捐杂税。 2 、中国古代赋役制度的演变沿革： 夏商周（奴隶社会） ：实行 贡赋制度 ，这是赋税制的雏形。当时还没有土地税或地租 春秋 ：齐国 “相地而衰征 ” 、鲁国开始实行 “初税亩 ”。这是我国征收土地税的开始。 它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权。标志着井田制的瓦解。 特征 ：是我国征收土地税的开始。 两汉 ：编户制度 。 两汉对百姓的管理， 实行编户制度。 那些被正式编人政府户籍的自耕农、 佣工、 雇农等， 称为编户齐民。 编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、 兵役，资 产多的，要多纳税。编户齐民对封建国家的义务有田租、算赋或口赋 ( 人口税 ) 、徭役、兵役 等。汉代的田租较轻，但人口税和更赋 ( 代役税 ) 很重。 特征 ：我国封建社会完整的赋税徭役制度正式形成。 魏晋南北朝 ：北魏：租调制 （与均田制相适应）北魏租调制规定：受田农民承担定额租 调，一夫一妇每年纳粟 2 石、调帛或布 1 匹。丁男还要负担一定的徭役。 隋唐时期 ： 1 、租庸调制 （1 ）沿革：开始于隋，完善结束于唐 （2 ）与前代变化：隋唐在租调制的基础上开始征收 “庸 ”；隋与唐不同 （3 ）原因： A 、吸取隋亡教训； B 、唐初政局混乱，经济衰败，财政困难。因此减轻人 民负担，缓和阶级矛盾，成为当务之急。 （4 ）指导思想：轻徭薄赋 （5 ）作用：保证农时，减轻负担，开垦荒地；保障了政府赋税收入，巩固了府兵制。 2 、两税法 （唐中叶产生的两税法是中国封建社会赋税制度的一大变革，它是中国封建 社会经济关系特别是土地 （均田制）关系变化的产物。它适应了当时丁口转移、商品货币经 济有所发展的新情况。） （1 ）内容： 课税对象： “户无主客，以见居为薄。 ” 征课内容：包括户税和地税 课税标准：每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税 征课时间：分为夏秋两季 征课形式：先 “定税计钱 ”，交纳时再 “折钱纳物 ” 征课原则： “量出以制入。 ”创我国预算原则之先，量出为入是中国赋税史上仅有的创见。 （2 ）特点：以资产和土地的多少作为纳税标准，即以资产税取代自战国以来的人丁税。这 次改革的基本精神是改税丁为税产， 这符合土地集中和贫富升降的社会现实。 两税法替代租 庸调，是地主土地所有制高度发展的结果，奠定了唐后期至明中叶中国古代赋税的基础。 （3 ）作用（两税法实行的社会经济意义）： ①两税法统一了税制，扩大了征税面，保证了国家财政税收；贵族、官僚、商人都要交税， 扩大了税源，增加了政府财政收入，相对减轻了农民负担； ②改变了战国以来以人丁为主的赋役制， 惟资产为宗， 放松了对农民的人身控制 （两税法规 定贵族、官僚、客户、商人都要交税，这就扩大了税源，此外客户纳税，反映了其地位由非 法到合法及其人身依附关系的相对减轻。）；