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煤炭出口时机未到 　　十年前中国是第二大煤炭出口国，如今的出口份额 已不足世界海运煤炭贸易量的 1%。原因一是煤价没有竞争 力，二是中国政府不鼓励煤炭出口。目前这两个制约因素 都没有根本改变 　　在国内煤炭行业陷入全行业亏损的当下，多年无人问 津的出口市场开始受到各大煤企关注。 　　在今年 4 月的一个行业论坛上，神华集团、同煤集团 的代表，都令人意外地提到了煤炭出口。神华、同煤都在 研究煤炭出口，下一步要做大出口量。 　　一些煤炭贸易商也开始研究煤炭出口的可行性。多位 业内专家都感觉到，今年上半年，贸易商咨询煤炭出口的 次数明显多了起来。 　　从 2003 年开始，国内煤炭价格不断上涨，形成国内外 煤价倒挂的局面，煤炭出口也一路缩减至今。 　　现在经过数轮煤价下跌，国内外煤价倒挂的情况有所 缓解，但较国际煤价还要高出一截。 　　目前影响煤炭出口的有两个因素：一是煤炭价格还处 于下降趋势，要看未来煤价如何；二是政策变化的影响， 如取消出口税。 　　煤炭出口价格是否具有竞争力，这在现货市场具有决 定性的影响。但对于主体是长期协议价格的日本、韩国市 场来说，价格的因素之外，它们还看重供给的可靠性，这 方面，国内出口方需要从重建商业渠道做起，一点一滴积 累信任关系。 价格还没有竞争力 　　今年 1 月-5 月，中国煤炭出口累计 188 万吨，同比下 降 42.8%，再创历史新低，已连续 12 年下跌。 　　原因很简单，价格没有竞争力。 　　6 月 12 日，秦皇岛港热值为 5800 大卡的动力煤离岸价 为 470 元/吨，澳大利亚纽卡斯尔港热值更高的 6000 大卡的 动力煤离岸价约 370 元/吨（59.38 美元）。 　　离岸价之外，是运费的比较。同样由纽卡斯尔港和秦 皇岛港发往日本大阪港，同样采用 10 万吨级的大船运输， 澳大利亚吨煤运费一般在 40.3 元（6.5 美元），中国吨煤运 费在 18.6 元（3 美元）。 　　但泛邦航运（香港）股份有限公司相关人士称，目前 中国煤炭出口日本，还没有这么大的量，一般用 1.5 万吨级 的小船，吨煤运费在 68.2 元。 　　不同地区煤炭的成分大不一样，而煤炭成分不同，会 影响到下游如电厂、钢厂的运行。 　　北京长贸咨询有限责任公司总经理黄腾分析说，国内 外煤价倒挂，国内煤仍能保有一定的出口量，一是日、韩 每年都会进口一定量的中国煤，了解中国煤的成分，以备 不时之需；二是炼焦煤是稀缺性煤种，日、韩愿意以比市 场高的价格购买。 　　约十年前，中国曾是世界第二大煤炭出口国，煤炭出 口量占世界海运煤炭贸易量 12%，此后一路下降，如今份 额已不足 1%。 　　中国煤炭出口兴盛，与政策相关。上世纪末，国内煤 炭行业陷入低谷，国家鼓励煤炭出口，也为换取外汇，对 煤炭出口实行零关税，同时实行出口退税，最高达 13%。 　　2003 年往后，国内煤炭逐渐供不应求，价格上涨迅速， 出现国内外煤价倒挂情况，首先是国内煤炭企业没有动力 出口煤炭。 　　到了 2008 年，政策转向限制煤炭出口，中国取消出口 退税补贴，开征 10%的煤炭出口税，国内外价格差进一步 拉大。 　　进入 2013 年，国内煤炭繁荣期结束，煤价进入下降通 道，煤炭企业出现大面积亏损。政策也出现了微妙的变化。 　　首先开始限制进口煤，对进口煤执行 3%-6%的关税 （此前为零），同时强制检测微量元素，并禁止进口高灰、 高硫煤。2015 年 1 月，煤炭出口税率从 10%下降至 3%。 　　目前国内煤炭的新低价，以及限制进口煤政策的影响， 贸易商开始采购国内煤炭替代进口煤。今年 1 月-5 月，中 国进口煤炭 8326 万吨，同比大降 38.2%。 　　但如果出口到海外市场，目前的煤价还没有竞争力。 同煤集团销售公司一位高管透露，同煤通过中煤能源集团 出口窗口，每年出口量仅数万吨，目的是维系商业渠道。 　　中国神华季报显示，一季度煤炭出口量仅为 30 万吨， 同比下降了 50%。神华集团内部人士透露，要到下半年， 神华在出口方面才会有实际动作。 　　据中煤能源集团介绍，目前国内煤价与国际煤价相比， 差距已经缩小到历史低点，因此，3%的关税成为影响出口 的关键因素。 　　上述人士认为，要使煤炭出口真正可行，首先应该取 消全部关税，就算不能立即取消，对台销售应基于“一国” 原则永久免税。 　　同时，由于中国对互签进口自贸协定的东南亚等国均 实行煤炭进口免税，本着对等的原则，对这些国家的煤炭 出口中也应该免税。 　　其次，要在物流、港口环节的收费中对出口煤实施国 民待遇，取消在港使费、港杂费等方面的出口额外高收费 规定等。 　　但这涉及煤炭出口政策的逆转，由限制转为鼓励。时 下业内对煤炭出口仍有不同声音，认为煤炭属不可再生资 源，应尽可