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关于协调税收征管与稽查工作的探讨 税收征管是做好税收工作的基础，是对税款征收过程进行组织、 管理、检查等一系列工作的总称，是整个税收管理活动的中心环节。 税务稽查是税务机关依法对纳税人履行纳税义务情况进行监督检查， 打击偷、逃、抗、骗税等税收违法行为，确保税款应收尽收的重要保 障。两者之间分工不同，但又相互联系、相互制约，共同构成了不可 分割的执法服务型税收整体工作。 因此，进一步加强税收征管和税务 稽查部门之间的工作协作，具有十分重要的意义。 随着税收征管改革的不断深入， 在促进依法治税和构建和谐社会 的前提下，如何在以“县为基础，三级联动，双重管理，相对独立” 的一级稽查体制的基础上， 促进稽查与征管的良性互动， 进一步理顺 稽查与征管的关系， 是稽查人员在稽查过程中经常思考的问题。 在税 收管理进程中， 稽查工作由过去的税收征管工作的补充， 发展到今天 成为征管工作的重要环节和重点内容， 稽查工作的性质和地位发生了 深刻变化，稽查工作“重中之重”的地位初步显现，顺应了我国社会 和经济的发展潮流。 近年来， 稽查局在探索与征管单位互动方面取得 了一些成效。但是稽查与征管关系难以理顺的问题还没有根本解决， 主导稽查与征管的互动机制还没有健全， 所以目前两者之间的互动仍 然是被动式的，以查促管、以查促收的目的没有完全达到。新时期， 稽查工作以整顿和规范税收秩序为主线， 工作的特点决定了稽查与征 管必须密切合作。 一、征管与稽查开展基本情况 （一）征管工作开展情况。 近几年县局地税部门结合工作实际不 断探索、创新，先后就《统一征管基础工作实施方案》 、《全省地税系 统进一步深化税收征管改革试行方案》进行了意见征求和整改反馈。 这些方案指导着具体的税收征管工作，使 xx 县地税收入保持快速增 长的势头 , 并取得了很好的成绩。 2010 年全县组织税收收入 5600 万， 2011 年组织地方税收入 9700 万元， 2012 年度组织地税收入 1.28 亿 元，2013 年计划组织税收收入 1.68 亿，达到三年翻两番的增长势头， 有力地促进了当地经济发展。 （二）稽查工作开展情况 。近几年， 税务稽查工作同样也取得了 好成绩，稽查的功能和作用不断地得到加强， 并查处了一批大案要案。 以三年情况为据， 2011 年县局稽查查补各项税款 300 万元，实际入 库 300 万元；2012 年县局稽查查补各项税款 1192万元，实际入库 1192 万元；2013 年截止 10 月底稽查查补各项税款 814 万元，实际入库 814 万元，可见稽查的增收效果十分明显。 （三）管查协作开展情况。 一级稽查体制推行以前， 税收征管和 税务稽查在各自职责范围内发挥作用比较明显，但相互协作形式单 一、协作效果欠佳，在地税系统工作中形成了“大征管小稽查”的工 作格局，稽查职能作用发挥有限，稽查“铁拳”作用难以真正体现出 来。一级稽查运行后的稽查局当前已成为地税系统的重要部门， 稽查 的职能作用受到了领导的高度重视，查处了一系列的税收违法案件 , 也发现了税收征管工作中