00261行政法学第课后练习题答案.pdfVIP

行政法学 课 程 编 码 ： 0 0 2 6 1 代 课 老 师 ： GT 版次：2012年版 专业：行政管理本科 第九章 课后思考题 1.什么是行政程序？ 1. 所谓行政程序 ，是指行政主体作 出行政行为的过程 中所遵循 的步骤、顺 序、方法、方式以及 时限的总和。 2. 行政程序可以从 以下几个方面来理解 ： （1）行政程序是就作 出行政行 为的过程而言的； （2）行政程序所规 范的核心对 象是行政主体 的行为； （3）行政程序表现为步骤、顺序、方法、方式以及 时限的总和。 第九章 课后思考题 2.行政程序的分类有哪些？ （1）以行政事务的法律 目的和行政程序的适用范围为标准，可分为内部 行政程序和外部行政程序。 （2）以行政事务处理的适用频度、范围、时限和行政程序的适用对 象是 否特定为标准，可分为抽 象行政程序和具体行政程序。 （3）以法律是否有明确规定和要求为标准，可分为 自由行政程序和法定 行政程序。 （4）以行政事务的法律 关系特点为标准，可分为行政立法程序、行政执 法程序和行政裁判程序。 第九章 课后思考题 2.行政程序的分类有哪些？ （5）以行政手段的法律性质 为标准，可以分为公 民参政程序、统治机关 相互之 间的程序、行政立法程序、行政计划决定程序、具体行政行为程序、 无权力性的行政决定程序、行政强制程序、对于请求权 的支付 交付和提供 的程序、非权力性行政手段的程序、行政合 同程序 以及单独产生法律效果 的私人的公法行为。 （6）以行政过程的法律功能为标准，可分为立案程序、调查程序、主张 和立证程序、笔 录或者调查书的制作程序、咨询和答复程序、合议程序、 决定程序、告知程序、审查程序、信访处理程序等。 第九章 课后思考题 3.什么是行政程序法？ 所谓行政程序法，是指调整行政主体作 出行政行为的过程 中所遵循 的程序的法律规 范和原则的总和。 4.行政程序法有何作用？ （1）监督和控制行政权 的作 用。 （2）保护相对人合法权益的作 用。 （3） 提 高行政效率的作 用。 第九章 课后思考题 5.行政程序法的基本原则有哪些？简述其内容 。 1. 程序公正的原则。法律 的正 义只有通过公正的程序才能得到真正的实现。 程序公正的原则是现代行政程序的起码要求，是现代行政 民主化 的必然要 求。 2. 相对人参与的原则。相对人参与的原则，是指行政相对人在程序上有 了 解并被告知有关 自己权益的行政行为的权利。 3. 效率原则。效率原则是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实 现。 第九章 课后思考题 6.简述程序公正原则的保障制度 。 1. 回避制度。我国 《行政处罚法》第42 条和 《行政许可法》第48条关于听证程序的规定 中，分别规定 了当事人和 申请人、利害关系人 申请回避的制度。 2. 合议制度。我国 《行政处罚法》第38条规定：“对情节复杂或者重大违法行为给予较重 的行政处罚 ，行政机关的负责人应 当集体讨论决定。” 3. 辩论和听证制度。现代行政程序法所确 立的辩论制度和听证制度，是平等原则的具体 体现，也是实现行政相对人参与行政过程的权利，最终达致公正的有力保障。 4. 专家咨询 （论证）制度。专家咨询或者称为专家论证 ，是指 包括 法学专家在 内的相 关 领域的专家，对相 关领域的重大决策问题或者专门技术性较强的问题 ，经过分析、研 究、 讨论、争论 ，形成相应 的意见或者建议 ，以供行政主体在形成意思表示时参考的制度。 第九章 课后思考题 7.简述行政相对人参与原则的保障制度 。 从程序制度的架构来看 ，一般是通过以下四方面得 以贯彻和实现的： （1）表明身份的制度。行政主体在 实施行政行为时，要通过一定方式向行政相 对人表明 自己的身份 ，包括 配有明显标志或者 出示证件 ，以便行政相对人判断其是否拥 有相应 的权 限，是否有必要予以服从。 （2）公开、告知和说 明理由的制度。行政立法或者行政处理决定的过程若不公 开，则较容易导致暗箱操作、权钱 交易等违法或者不正 当的现象发生，相对人的合法权 益就会受到侵 害，公共利益 同样将受到威胁。因此，公开制度，告知相 关权利的制度， 以及作 出不利于行政相对人的行政行为时的说 明理由制度，等等，皆成为相对人参与原 则得 以实现的重要前提和必要的制度保障。 第九章