河南城乡居民基本养老保险财政补贴政策的问题与对策.pdf

河南城乡居民基本养老保险财政补贴政策的问题与对策 河南城乡居民基本养老保险财政补贴政策的问题与对策 河南城乡居民基本养老保险财政补贴政策的问题与对策河南城乡居民基本养老保险财政补贴政策的问题与对策 2018年 01月 11 日 2014年国务院决定在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在参保人员缴 费和基础养老金发放环节实施财政补贴，全国各地陆续因地制宜地出台了本地的城乡居民 养老保险的实施政策，并规定了相应的财政补贴政策。本文以河南省城乡居民基本养老保 险政策文本为基础，探究该省各级财政对城乡居民基本养老保险补贴的情况、面临的问题 及应对的策略，期望通过河南省的个案分析，为进一步完善河南省乃至全国城乡居民基本 养老保险财政补贴政策提供参考。 河南城乡居民基本养老保险财政补贴政策的现状 河南城乡居民基本养老保险财政补贴政策的现状 河南城乡居民基本养老保险财政补贴政策的现状河南城乡居民基本养老保险财政补贴政策的现状 2014年 2月，河南省正式启动实施城乡居民基本养老保险制度，政府财政从“入口补贴” 和“出口补贴”两方面，分别对一般参保人员缴费和基础养老金发放以及特定人群进行补 贴。 从入口补贴来看，河南省主要对以下三个方面实施补贴：一是对一般参保人员缴费的财政 补贴。目前，河南省城乡居民基本养老保险从 100—5000 元共设 16 个缴费档次。对选择 100—400元档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年 30 元，其中省财政每人每年补贴 20 元，省辖市财政每人每年补贴不低于 10 元；对选择 500元及以上档次标准缴费的，补 贴标准不低于每人每年 60元，其中省财政每人每年补贴 40 元，省辖市财政每人每年补贴 不低于 20元。省直管县(市)对参保人的缴费补贴全部由省财政承担。二是“多缴多补” 增发的缴费鼓励补贴。对选择较高档次标准缴费的，河南省规定由县(区)财政给予适当鼓 励，具体补贴办法由县(市、区)政府制定。三是对特定群体的缴费补贴。河南省对于特定 群体的缴费补贴，全部由各县(市、区)政府财政负担。具体表现为：对重度残疾人或长期 贫困残疾人等缴费困难群体，为其代缴最低档次标准 100元的养老保险费；对烈士遗属、 领证的独生子女父母和计划生育双女父母，基本上给予 100 元的缴费补贴。 从出口补贴来看，河南省财政补贴具体表现在以下三个方面：一是提高基础养老金发放标 准的补贴。目前，河南省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准为每人每月 80 元， 其中 70 元为中央确定的基础养老金标准，由中央财政负担；在此基础上，省、市对符合 领取条件的参保人每人每月增加 5 元基础养老金(按 6∶4 比例分担)，省财政负担 3 元， 省辖市财政负担 2 元；县(市、区)确定的基础养老金补贴标准每人每月不低于5 元。二是 “长缴多得”加发的基础养老金补贴。对长期缴费的，河南省规定可适当提高基础养老金 的加发标准，具体办法、资金分担比例由本级政府确定。目前，河南省实施此政策的一些 市(县)均采用的是定额加发的方式，如郑州市和巩义市财政对个人连续缴费满 15年或累 计缴费满 20 年后，个人每多缴 1年，领取待遇时，每人每月加发基础养老金2 元；唐河 县财政对连续缴费满 15年后，每多缴费 1年，享受待遇时每月增发基础养老金 1 元。三 是对特定群体增发的基础养老金补贴。河南省一些县(市)，对特定群体增发一定的基础养 老金补贴。如固始县、唐河县、鹿邑县和许昌市各县(市、区)财政，对符合领取待遇条件 的烈士遗属、领证的农村独生子女父母和农村计划生育双女户父母，每人每月分别增发 10 元、10 元、20元和40 元的基础养老金。 河南城乡居民基本养老保险财政补贴政策现存的主要问题 河南城乡居民基本养老保险财政补贴政策现存的主要问题 河南城乡居民基本养老保险财政补贴政策现存的主要问题河南城乡居民基本养老保险财政补贴政策现存的主要问题 (一)财政补贴政策的激励性不足 目前，河南省缴费补贴档次较少，全省针对现有的 16 个缴费档次仅有两个缴费补贴档次， 即选择 100—400 元档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年 30元；对选择 500元及以 上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年 60元，仅仅是执行了国家规定的两个最低 缴费补贴档次。缴费补贴档次过少，多缴多得的差异化不够，不利于激励参保人员选择较 高缴费档次缴费。河南省信息系统抽样调查显示