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PAGE PAGE 5 第十二章 政策终结 第一节 政策终结 终结是终止、结束之意。这种现象广泛存在于现实世界之中，所有事物都有发生、发展到衰亡（终结）的过程。 从公共政策过程来分析，公共政策终结发生在公共政策评估之后，是指由于一种政策在实施中无法发挥其既定的政策功能，或者由于该政策既定功能的完成而采取的终止多余的、不必要的或无效的政策的一种行为过程。 公共政策终结不仅代表旧公共政策的结束，而且象征着新公共政策的开始。它不仅隐含着一套期望、规则和惯例的终止，而且预示着新期望的提出，新规则的诞生。 一、政策终结概述 1.政策终结的定义 政策终结是政策制定者通过对政策进行慎重的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。 政策终结发生在政策评估之后，是人们主动进行的，是提高政策效率的一种政策行为； 政策终结不仅代表旧政策的结束，而且象征着新政策的开始。主要的形式有： （1）政策使命的结束 （2）失误政策的废止 （3）稳定的长效政策转化为法律 2.政策终结的特征 (1)政策终结的强制性。 (2)政策终结的连续性。 (3)政策终结的多样性。 3.政策终结在政策过程中的地位 政策终结在政策过程中占有重要的地位。政策终结不只是政策的最末阶段，往往是政策过程的开端，它不只是对一项政策的了结，而且意味着对他的修正或调整。 4.政策终结的实际意义 及时