美国市县合并的五个突出特征及其对我国区划调整的启示（三）.pdf

美美国国市市县县合合并并的的五五个个突突出出特特征征及及其其对对我我国国区区划划调调整整的的启启示示 （（三三）） 2019年06月06 日 3.4规范和制度应该加强 我国还没有行政区划法，涉及区划调整的各类法律 规范和制度尚不健全。对于撤县设区等区划调整来说，撤并的标准 程 序 评估机制 后续政府架构和制度设计 公众参与等都缺乏严格法律规定。这就造成我国区划调整几率高 数量多 随意 性大等特点，貌似推进效率较高，但可能掩盖并带来了众多问题。 借鉴美国经验教训，当前我国在行政区划调整领域亟须加强以下立法：第一，要有明确的法律法规，引导地方政府不要把刚 性的区划调整作为唯一手段，激励功能协作等各类柔性措施；第二，强化公众参与机制的制度引导，对公众参与的环节 内 容 范围 程序等要有明确制度保障；第三，对区划调整的