美国人工智能研发与政府管理趋势分析及启示（上）.pdf

美美国国人人工工智智能能研研发发与与政政府府管管理理趋趋势势分分析析及及启启示示 （（上上）） 2019年07月17 日 摘摘要要 ：：近年来 人工智能技术快速发展 正在或将要在交通运输 、医疗健康 、教育 、公共安全等领域广泛应用 将深刻地 改变人类生产生活方式乃至思维方式和社会治理 。美国等发达国家纷纷出台相关规划与政策 强化战略部署 。本文通过总结 分析美国人工智能重点研究领域 、研究方法 、政策法规及政府治理等方面的发展趋势 对我国 《新一代人工智能发展规划》 实施 、人才培养与引进及知识产权保护等提出建议 。 关关键键词词 ：：美国 人工智能 政策法规 人才培养 知识产权 人工智能 （AI ）经过60多年的演进发展 特别是近年来的快速发展 现已成为引领未来发展的战略性 、颠覆性技术 也已被 认为是引领全球第四次工业革命的核心驱动力 将深刻地改变人类生产生活方式乃至思维方式和社会治理方式 。美国等世界 主要发达国家纷纷把发展人工智能作为提升国家综合竞争力 、维护国家安全的重大战略 出台相关规划和政策 强化战略部 署 。美国2016年发布 《国家人工智能研发战略计划》 斯坦福大学等一些研究型大学组织跨学科团队加强人工智能技术研 发 谷歌 、微软 、亚马逊 、苹果 、脸书 、IBM等高技术公司也纷纷投入巨资加大研发力度 。 尽管如此 人工智能目前尚处在“机器智能”的起步阶段 要使其在现实中得到广泛应用 还需要在技术研发 、政策法规乃至 社会治理等方面做大量的工作 。那么 人工智能的应用前景究竟怎么样？同时 由于人工智能涉及学科领域众多 而且具有 技术属性与社会属性高度融合的特征 技术研究方向主要有哪些？人工智能技术也是一把双刃剑 为了避免对其不恰当的开 发应用给人类社会带来危害甚至灾难 政府又应该如何加强管理来促进其正确开发应用并造福人类？本文围绕这些问题 通 过梳理美国人工智能重点研究方向、在人工智能研发应用中的管理政策和措施等 为我国实施 《新一代人工智能发展规 划》、选择恰当的技术研发方向和政府管理方式等提供参考 。 1 人人工工智智能能应应用用前前景景分分析析 近年来 人工智能技术快速发展 已在自动驾驶 、新媒体等领域得到了应用 尽管受技术和经济成本等制约 智能的应用范 围还很狭窄 （如AlphaGo能下围棋却下不了国际象棋） 但已明显表现出良好的市场应用前景 甚至有人预测“人工智能+”的 时代即将到来 。艾森哲咨询公司近日发布报告[1] 对美国等12个主要发达国家当前人工智能的有关应用情况进行分析后认 为 到2035年人工智能将使信息通信 、制造业等16个行业的利润率提高38% 。同时 随着人工智能技术的发展 人工智能系 统将逐步适应个性化的需求 人与智能机器未来的关系将变得更加微妙和不确定 。 [2] 斯坦福大学研究报告 和有关人工智能专家认为 2030年前人工智能技术正在或将在交通运输 、医疗健康 、教育 、低资源社 区 （Low-reso rce Comm nities ）、公共安全 、家庭服务机器人和娱乐等领域得到广泛应用 。最近的重要进展是深度学习的 应用 在未来几年里 人工智能的应用主要集中在交通运输和医疗健康领域 然而在许多领域里 近期内人工智能只是替人 去完成某些特定任务 尚不能完全脱离人 。 2 美美国国人人工工智智能能研研究究方方向向分分析析 2.1 人工智能研究领域分析 目前 学术界对人工智能虽无统一的定义 但简单地理解 就是要通过智能化的机器 延伸和增强人类改造自然 、治理社会 的能力并提高效率 最终实现人与机器和谐一致 、共生共存的社会 。与人类几千年创造出来的各种工具和机器不同 人工智 [3] 能机器有自主感知 、认知 、决策 、学习、执行和社会协作能力 符合人类情感 、伦理和道德观念 。 当前人工智能研发进步很快 其中最快的是机器学习。为了实现人工智能技术的广泛应用 人工智能正在向与人类有效合 作 、更具有人的意识的智能系统方向演进 。这一趋势促使当前和今后一个时期美国人工智能研究的热点领域至少包括以下几 [2] 个方面 。 （1）大规模机器学习。这主要涉及学习算法的设计和扩大 以及现有算法与超大数据集如何有效协同工作等内容 。 （2 ）深度学习。这是具有多层人工神经网络的机器学习 结果更精准 、机器更聪明。目前深度学习在促进