宁夏生态移民区妇女发展与维权研究.docVIP

PAGE 1 - 宁夏生态移民区妇女发展与维权研究 自治区妇联机关党委 党的十八大报告指出：要“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责”。加强和创新社会管理是解决影响社会和谐稳定问题的根本途径，也是妇联组织履行职责、发挥作用的重要方式。自治区妇联认真贯彻落实党的十八大精神，围绕党政大局，坚持服务大局、服务妇女、服务基层，找准参与社会管理创新中的着力点，助推我区生态移民工程深入实施。 一、推进生态移民区妇女发展与维权的主要做法 近年来，自治区妇联紧紧围绕自治区党委、政府35万生态移民工程这项重点工作，确定“推进妇女创业就业，扎实做好民生实事”这条主线，采取了一系列切实有效的举措，突出重点、争取项目，搭建平台、提供服务，为推动包括生态移民区妇女在内的广大农村妇女发展做出了积极贡献。 （一）“巾帼科技致富培训”提升移民区妇女综合素质 2006年至2013年，自治区妇联以农村妇女“双学双比”活动（学文化、学科技，比成绩、比贡献）为抓手，积极争取自治区财政“百万农民专项培训”资金，在全区开展“巾帼科技致富工程”培训活动。结合各市、县（区）经济社会发展需要，重点对南部山区八县和中部干旱带农村妇女开展了以设施农业、刺绣、剪纸、农村专业合作组织女带头人(女经纪人)、科技致富创业女带头人、“巾帼示范村”妇女、生态移民村妇女为主的各类专项教育培训1100多期，培训农村妇女近12万人（次），对提升妇女的科学文化素质和自身发展能力发挥了重要作用。自治区妇联还在5市专门举办了移民区妇女生产技术培训班，邀请农牧、林业、卫生专家为500多名妇女讲授种植、养殖、卫生健康、权益保护等方面知识，受到移民区妇女的普遍欢迎。 （二）小额担保贴息贷款项目助推移民区妇女增收致富 自治区妇联紧紧抓住中央对妇女创业小额担保贷款微利项目给予贴息的政策机遇，加强与财政、人社、金融机构的联系协调，2011年9月，推动自治区党委办公厅、政府办公厅下发了《关于开展农村妇女创业小额担保贷款工作的实施意见》。自治区和各市、县（区）高度重视农村妇女创业小额担保贷款工作，成立了领导小组，并争取将此项工作纳入政府效能目标考核内容。自治区妇联切实履行牵头单位职责，会同财政厅、人社厅及金融机构细化实施方案、管理办法、工作流程，加强部门协调、督促检查和宣传培训，推动农村妇女小额担保贴息贷款工作取得了突破性进展。截止2013年6月底，全区累计发放农村妇女创业小额担保贴息贷款20亿元，直接支持4.1万名农村妇女创业，惠及群众12.6万多人。同时，将小额担保贴息贷款向移民村妇女倾斜，在银川市金凤区、盐池县和隆德县开展试点。2011年以来，共为金凤区、西夏区、大武口区、隆德县等10个县（区）的600多名移民村妇女发放小额担保贴息贷款和小额循环项目资金900多万元，为她们发展生产、增收致富提供了资金保障。 （三）各类民生项目改善移民区妇女生产生活条件 自治区妇联联合自治区卫生厅深入开展农村妇女“两癌”免费检查项目，2009年以来对包括移民村妇女在内的22.75万名农村妇女进行了“两癌”免费检查。并实施“贫困母亲两癌救助”项目，按照每人一次性救助1万元的标准，目前共争取、募集资金180万元，对我区15个县（区）的180名贫困“两癌”妇女进行了救助。争取香港爱心人士支持，连续三年对山区八县部分贫困妇女家庭进行帮扶慰问，共向461户移民村妇女、贫困妇女发放慰问金58.03万元；争取中国妇女发展基金会资金支持53.8万元，在同心县河西镇李沿子移民村、石狮管委会惠安移民村和固原市原州区三营镇团结移民村实施“玫好家园绿色行动”项目，帮助移民村妇女发展庭院经济，绿化美化家园，改善生态环境，增强发展后劲。 （四）“五个全覆盖”切实保障移民区妇女合法权益 近几年，自治区妇联着力打造纵向联动、横向联通的全方位社会化妇女维权网络，实现了全区三级人民法院妇女维权合议庭、县级以上妇女法律援助中心（站）、公安派出所家庭暴力案件投诉站、社区（村）妇女之家暨妇女维权工作站、县级以上12338妇女维权热线“五个全覆盖”，凝聚合力形成了妇女维权的便民网络，为移民区妇女维权提供了有力保障。各级妇联组织利用“三八维权周”、“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传日等重要节点，深入移民区开展妇女维权知识宣传普及活动。今年“三八”节期间，自治区妇联在刚刚建设的金凤区园林村举办了“送文化、送科技、送法律、送健康、送温暖”关爱生态移民村妇女儿童活动，把各项服务送到移民区妇女身边。 二、我区生态移民区妇女发展与维权中存在的困难和问题 调查显示，生态移民区妇女、特别是2011年以来搬迁的移民村妇女，她们走出了祖祖辈辈赖以生存的偏远大山，来到了交通便利、土地肥沃、水资源相对充足、基础设施配