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全域旅游解读 一、何谓“全域旅游” 全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤 其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全 方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游 业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 是将一个区域整 体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形 象，处处是旅游环境。 全域理解（一）： 第一，空间全域。全域旅游示范区一定涉及所有的地方，达到空间全域。一个示范区还只是 着重两个景区，这两个景区抓完了就完了，显然不对。 第二，行业全域。涉及各行各业，不是简单的小旅游概念，各行各业都要在全域旅游的过程 中找到自己的位置，谋求自己的新发展，形成新的增长点。 第三，消费全域。客人从他家里出来，消费过程就已经开始了，在这个过程中所有的消费都 是全域旅游的消费，这是消费全域，涉及整个的生活过程。 第四，时间全域。包括全年、全时，一年 365 天怎么用，如果说一年只能用三个月，这个地 方的旅游就难以为继。 第五，社会全域。包括社会的各个层面，不仅是政府，也不仅是企业，涉及各个乡镇，涉及 各个阶层，大家都来投入，这才能形成社会全域。 第六，发展全域。包括各个领域，跨越各个行业。比如环保领域怎么做，教育领域怎么做， 各个方面都涉及到。 全域理解（二）： 第一，全通。就是大交通便捷，小交通顺畅，达到全通。当然要做特种旅游产品不必追 求通，不是说哪个地方都需要修大路，乡村公路就不需要大路朝天。 第二，全景。我们为什么总追求景区呢?追求景域行不行?追求景城行不行?现在大家对景 区很下功夫，但是对城市不下功夫。构建景城好不好?处处是景，触景生情。新疆布尔津县 城，完全是欧洲风情，童话一样，非常有味道，自然环境也好。四川的古蔺，没有大广场， 没有大绿地，但是小广场、小绿地、建筑小品集中在一起，就觉得城市非常有味道。江苏的 太仓，非常宁静，经济非常发达，但是城市氛围极好，有一个美术馆，体量不大，有一个艺 术馆，体量也不大，体育馆体量也不大，城市公共建筑不追求地标性的建筑，不追求大体量， 但是走到哪儿感觉都非常舒服。这些城市就是景城，我们能不能多几个? 第三，全文。一个全域旅游示范区要有自己的文化主题，要把这个文化主题渗透到各个方 面，形成全文的概念。比如城市的建筑，加入一些文化元素、一些文化符号，这个城市感觉 就不同了。 第四，全品。全品是两个方面：一个是品质达到什么程度，再有一个是消费者的品位到什 么程度。我们有好多这样的城市，山水资源很好，但是城市越搞越差，工业化的氛围压倒一 切，这样的城市有什么品质可言?有什么品位可言? 第五，全业。所有行业都是旅游行业，必须得把各行各业融合到一起，这就是全业的概念， 一定要有全面的超越。杭州市旅游委组建了一个潜力行业促进中心，就是挖掘各个行业的旅 游潜力，然后培育重点企业。杭州丝绸总公司，历史上非常兴旺，但是中国丝绸这些年出口 不行了，工厂就不好干了。潜力行业促进中心就重点扶植，形成前店后厂的方式，客人来了 先去看工厂，看生产过程，出来之后大把地买东西，就把丝绸公司给救活了。这就是全业的 概念。 第六，全员。全员就涉及到旅游拉动就业，旅游就业有一个特点，阶段性就业很强，临时 性就业很强，但这同样也是就业。比如农家乐，就是农民在旅游行业上就业了，把农家乐视 为旅游微型企业，这就是全员的概念。还形成一个好处，就是在旅游地的企业倒闭了，员工 不紧张，当年桂林一大批国有企业倒闭，有的员工就想到市政府去闹一闹，后来有人就劝， 摆个米粉摊子都可以养活一家人，找政府能解决什么问题?然后大家诉求就变了，不是让政 府补贴，而是让政府支持摆摊，城管最好少管，转换成这么一个诉求，这就把大批量的国有 企业员工下岗的危机度过去了，这就是全员的概念。 第七，全新。全新不是说要有多少新建筑，全新是一定要有新思维，一定要有新路径、新 方法，才能把全新做到位。 二、全域旅游的五大战略路径、九大转变 五大战略路径： 产业围绕旅游转：推动旅游业与其他产业共生共荣，旅游关联产业在布局中需充分考虑旅 游业发展的需要； 产品围绕旅游造：围绕市场需求，着力构建主打旅游产品，实现产品围绕旅游造，打造产 品的全域化发展； 结构围绕旅游调：加大旅游人才培育力度，鼓励招商引资，旅游业引领第三产业比重加速 提升，实现产业结构优化； 功能围绕旅游配：区域功能布局、基础设施建设紧密围绕旅游业发展合理配置； 民生围绕旅游兴：切实增强区域旅游产业实力，使旅游业成为改善民生的主力。 九大转变： 一是从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变。破除景点景区内外的体制壁垒 和管理围墙，实行多规合