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第四章 工程招标投标法和合同法 主要内容 ? 1 、招标投标的概念及性质 ? 2 、招标投标法的概念 ? 3 、招标的程序及内容 ? 4 、投标的程序及内容 ? 5 、开标、评标和中标的内容 一、招标投标法概述 ? （一）招标投标和招标投标法的概念 ? 招标投标是指在市场经济条件下进行大 宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承 包，以及服务项目的采购与提供时，买方 （采购方）提出自己的条件吸引买方参与 竞争，并择优确定卖方（提供方）的一种 交易方式。 ? 招标投标法是调整在招标投标活动中产 生的社会关系的法律规范的总称。《中华 人民共和国招标投标法》自 2000 年 1 月 1 日 起施行。 二、招标 ? （一）强制招标的工程建设项目范围 ? 《招标投标法》规定以下工程建设项目必 须进行招标： ? 1 、大型基础设施、公用事业等关系社会公 共利益、公众安全的项目； ? 2 、全部或者部分使用国有资金投资或者国 家融资的项目； ? 3 、使用国际组织或者国外政府贷款、援助 资金的项目。 ? （二）建设工程的招标方式 ? 建设工程的招标方式分为公开招标和邀请招 标两种。 ? 1 、公开招标：指招标人以招标公告的方式邀 请不特定的法人或其他组织投标的一种招标 方式。 ? 2 、邀请招标：指招标人以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或其他组织投标的一种招标 方式。 ? （三）招标公告和投标邀请书 ? 招标公告是采用公开招标方式的招标人向所 有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。 ? 招标公告的目的是使所有潜在的投标人都 具有公平的投标竞争的机会。 ? 招标公告必须通过一定的媒介进行传播。 ? 投标邀请书是指采用邀请招标方式的招标 人，向特定法人或其他组织发出的参加投标 的邀请。 ? （四）资格预审 ? 资格预审是指在招标开始之前或开始初期， 由招标人对申请参加投标的潜在的投标人进 行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多 方面的情况进行资格审查。 ? （五）编制和发售招标文件 ? 招标人应根据招标项目的特点和需要编制招 标文件。 ? 招标文件一般按套数发售。一般是一个投 标人一套。 ? 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄 清或修改，应在招标文件要求提交投标文件 的截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所 有招标文件收受人。该澄清或修改的内容为 招标文件的组成部分。 二、投标 ? （一）投标人及其资格要求 ? 投标人是响应招标、参加投标竞争的法 人或其他组织。自然人不能作为建设工程 项目的投标人。 ? 投标人应具备以下条件： ? 1 、投标人应具备承担招标项目的能力 ? 2 、投标人应符合招标文件规定的资格要求 ? （二）编制和送达投标文件 ? 1 、投标文件的编制 ? 为了编制投标文件，除应搜集有关资料外，还应 参加投标预备会和勘察现场。 ? 2 、投标文件的送达 ? 投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时 间前，将投标文件送达指定地点。 ? 3 、投标文件的补充、修改或撤回 ? 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间 前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并 以规定的书面形式通知招标人。补充、修改的内容 也是投标文件的组成部分。 ? （三）联合体共同投标 ? 联合体共同投标，是指由两个以上的法人或 其他组织共同组成非法人的联合体，以该联 合提的名义即一个投标人的身份参加投标的 组织方式。 ? 联合体中标者，联合体各方应共同与招标 人签订合同，就中标项目向招标人承担连带 责任。 四、开标、评标和中标 ? （一）开标 ? 所谓开标，是指招标人将所有投标人的 投标文件启封揭晓。 ? 我国《招标投标法》规定：开标应在招 标文件确定的提交投标文件截止时间的同 一时间公开进行。开标地点应为招标文件 中预先确定的地点。开标有招标人或招标 代理人主持，邀请所有投标人参加。 ? （二）评标 ? 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 评标委员会由招标人和招标代理机构的代表， 以及受聘或应邀参加该委员会的技术、经济 等方面的专家组成。评标委员会的成员人数 为 5 人以上的单数，其中技术、经济等方面的 专家不得少于总人数的 2/3 。 ? 评标委员会应按招标文件确定的评标步骤 和方法，对投标文件进行评审，评标只对有 效投标进行评审。 ? （三）中标 ? 中标人的投标文件应符合下列条件之一： ? 1 、能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评 标标准； ? 2 、能满足招标文件的实质性要求，并经评审的投 标价格最低，但投标价格低于成本的除外。 ? 中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知 书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 ? 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。 ? 招标人和中标人应自中标通知书发出之日起 30 日 内订立书面合同