影响中国百年高等教育史上三次飞跃发展的高等教育政策研究.docxVIP

zls整理合集 资料合集 ２０１７ 年３ 月 第１９ 卷／第２ 期／ 河北师范大学学报／教育科学版／ ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＥＢＥＩＮＯＲＭＡＬＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ／ＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ／ Ｍａｒ．２０１７ Ｖｏｌ．１９Ｎｏ．２ 影响中国百年高等教育史上三次飞跃发展的高等教育政策研究 陈 玉 玲 （丽水学院 教师教育学院,浙江 丽水 ３２３０００） 摘 要：高等教育政策是影响中国百年高等教育史上三次飞跃发展的重要因素：高等教育政策由严格变为宽松成为导致１９２１－１９２７ 年期间高等教育“大发展”的重要原因之一；“十五年普及高等教育”等政策对 １９５８－１９６０年高等教育“大跃进”起了重要的推动作用；高校扩招等政策成为推动２０００－２０１０ 年期间高等教育“大众化”的直接因素。通过对影响中国高等教育史上三次飞跃发展的高等教育政策分析可知,高等教育政策在不同历史时期受到政治、经济等不同意识形态的影响和作用,价值取向也有不同的表现形式等。为了 更好推动高等教育发展,高等教育政策遵循高等教育发展规律,兼顾社会工具价值取向与人本理性价值取 向,另还要加强高等教育立法等。 关键词：中国百年高等教育史；三次飞跃发展；高等教育政策 中图分类号：Ｇ６４９．２９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－４１３Ｘ（２０１７）０２－００７３－０７ ＤＯＩ：１０．１３７６３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｈｅｂｎｕ．ｅｓｅ．２０１７．０２．０１３ 中国现代高等教育自１９世纪末２０世纪初产生至今的百年来的发展历程中,出现三次飞跃发展,即 １９２１－１９２７年高等教育“大发展”、１９５８－１９６０年高等教育“大跃进”以及２０００－２０１０年高等教育“大众 表１ １９１６－１９２６年期间部分年段全国高校数及其学生数统计表 学生数（含大学、专科 校数（所） 年别 及专修科生）（人） 化”。高等教育政策是影响这三次飞跃发展的重要 因素。下面将对影响中国百年高等教育史上三次飞跃发展的高等教育政策进行探究。 一、高等教育政策变宽 松：１９２１－１９２７年高等教育“大发展”的重要原因之一 ２０世纪２０年代,全国大学校数、高校学生数都迅速增加,如表１所示： （年） 大学 专门学校 公立私立 公立 私立 公立 私立 １９１６ １９１７ ８６ — ３ ３ ７ ７ ５５ ２１ １７２４１ １４７０ １１５５ １９２０ １９２１ ８６ — ３ ５ ７ ８ ５９ １７ １４４６ １４２８ １９２２ １０ ９ １７４２ １９２３ １９ １０ ２００５ １９２４ ３０ １１ ２３９７ １９２５ １０５ ３４ １３ ４２ １６ ３６３２１ ２２７２ １９２６ ３７ １４ ２８４１ 在校生 毕业生 收稿日期：２０１６－１０－２２ 基金项目：教育部人文社会科学研究规划青年基金项目“中国百年高等教育史上三次飞跃发展”（１４ＹＪＣ８８０００７） 作者简介：陈玉玲（１９８３—）,女,四川广安人,教育学博士,讲师,主要从事中国高等教育史研究。 ·７４· 资料来源：教育年鉴编纂委员会编：《第二次中国教育年鉴》（第十四编 教育统计）,文海出版社,１９８６ 年出版,第４ 页；吴相湘、刘绍唐主编：《民国史料丛刊第一种：第一次中国教育年鉴》（第二册）丙编：教育概况（上）,传记文学出版社,１９７１年出版,第１４－１５、２２－２３页；吴相湘、刘绍唐主编：《民国史料丛刊第一种：第一次中国教育年鉴》（第四册）丁编：教育统计,传记文学出版社,１９７１ 年出版,第３０ －３１页；教育年鉴编纂委员会编：《第三次中国教育年鉴》（第七编高等教育）,正中书局,１９５７年出版,第４４５页。 由表１可知,在１９２１－１９２６年期间公私立大学数由１３所增加到了５１所,增加了３倍；学生在校生和毕业生人数也有所增加,如１９２５ 年在校生数是 １９１６年的２ 倍多,１９２６ 年的毕业生数是１９２１ 年的近２倍。大学数量增加与专门学校升格以及私立大学纷纷设立相关联。据部分统计,１９２３ 年、１９２４ 年分别至少有５所、９所专门学校升格为大学,如湖北 的法政专门学校升格为湖北省立法科大学,武昌的 国立武昌高等师范学校升格为国立武昌师范大学等［１］（Ｐ１５）。有关各类私立大学设立情形,据部分统计,北京于１９２４年前增设了平民大学、华北大学、新华大学、神州大学、新民大学、郁文大学等约１０所私立大学,１９２４年之后又创办了公民大学、国际大学、畿辅大学、进羣大学、东亚大学、人文大学、东方大学等至少１３所私立大学［２］。上海的私立大学也增加迅速,此不一一列举。总之,１９２１－１９２７ 年期间“大学热”现象盛行,高校规模扩张,这一时期高等教育 “大发展”堪称“五十年来的高原期”［３］,但教育质量日益低下等诸多问