着力推动中小企业技术创新 增强 经济增长的动力和活力.docxVIP

zls整理合集 资料合集 附件 2：  着力推动中小企业技术创新 增强经济增长的动力和活力 ——在创新基金实施十周年总结大会上的讲话财政部副部长 丁学东 2009 年 12 月 17 日 尊敬的万钢副主席,各位来宾,大家好！ 今天,科技部和财政部共同召开科技型中小企业技术创新基金成立十周年总结表彰大会,总结经验、鼓励先进、共商未来, 对于深入贯彻落实科学发展观,进一步完善中小企业扶持政策, 推动企业依靠科技创新抵御国际金融危机冲击并获得持久增长动力,将具有十分积极的意义。谨此我代表财政部对十年来辛勤培育科技型中小企业的同志们表示衷心地感谢！ 当今世界正在发生广泛而深刻的变化,全球信息化、数字化、网络化浪潮风起云涌,能源、生态、人口、健康等问题不断向人类赖以生存的环境发出挑战,需要依靠科技进步创造新的生产方式、生活方式和发展模式。因此,提升科技创新能力已成为世界各国提高国际竞争力、保障国家安全和实现未来发展的战略基点。 近年来,我国经济保持平稳较快发展,经济实力显著增强, 但长期形成的结构性矛盾和粗放型发展方式尚未根本改观,资源和生态环境代价过高。此种发展模式将难以为继,必须转向创新驱动、内生增长的轨道。为此,中央及时部署了“增强自主创新 能力,建设创新型国家”的重大战略任务,一系列指导科技创新工作的纲领性文件相继出台。 为支持企业自主创新,近年来,中央财政认真贯彻党中央、国务院的战略部署,不断完善公共财政政策体系,综合运用税收、资金投入、政府采购等政策工具,积极促进建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 在资金政策方面,设立了科技型中小企业技术创新基金、产业技术研发资金、中央国有资本经营预算重大技术创新资金等专项资金,积极鼓励企业开展新技术和新产品开发,促进科技成果产业化。同时,通过改进和创新国家科技计划及其经费支持方式, 促进产学研有机结合。 在税收政策方面,中央财政不断完善支持方式,采取多种措施,为企业营造公平、宽松的技术创新环境。如：对国家需要重点扶持的高新技术企业,对科技成果转让,以及对创业投资企业投资于中小高新技术企业等,均出台了相应的税收优惠政策。 此外,中央财政还运用政府采购等政策工具,鼓励购买自主创新产品,完善企业自主创新激励分配制度。上述政策的实施, 有效激发了企业技术创新的热情和潜能,产生了良好的经济效益和社会效益。 中小企业是国家创新体系中最能动、最活跃和最具效率的元素,是技术创新的重要源泉和技术转化的主要载体。为扶持、促进中小企业技术创新,经国务院批准,1999 年中央财政设立了科技型中小企业技术创新基金。截至目前,累计安排 104.5 亿元, 其中 2009 年资金规模比 2008 年翻了一番,达 28 亿元。 十载耕耘,十年收获。作为国家支持企业技术创新的重要公共财政政策,创新基金在国家相关部门、地方各级政府及社会各界的悉心关怀和协同努力下,政策内容不断丰富,管理手段逐渐规范,支持方式不断完善,作用成效日益显现。为促进技术创新和创业,加速科技成果转化,构建以企业为主体的创新体系发挥了重要作用。 一是扶持了一大批创新型企业和技术成果,促进了产业结构优化升级。创新基金以国家科技规划及产业政策为指引,围绕电子信息、新能源与高效节能、新材料、生物医药和高新技术服务业等重点领域,以科技型中小企业为载体,积极促进技术创新成果产业化,加速了我国产业结构的调整和优化。截至目前,创新基金累计支持了 20297 个中小企业技术创新项目。据统计,2000 -2008 年,在创新基金执行期内的科技型中小企业共获得专利授 权 4202 件,发明专利授权 1334 件。在中小板上市的企业中有近三分之一曾经得到过创新基金的资助,科技型中小企业群体由十年前的 2 万家发展壮大到目前的 15 万家。 二是鼓励高端人才就业和创业,培育了新的经济增长点。创新基金以鲜明的政策导向,吸引和扶持各类高学历人才、留学人员到技术创新第一线,鼓励他们创办科技型中小企业,开展科技成果转化和产业化。10 年来,创新基金约创造了 45 万个就业岗位。据对 2008 年底已验收的 7900 多个项目统计,在获得创新基 金资助后,这些项目共实现销售收入 2092 亿元,上缴税金 225 亿元,出口额 34 亿美元。 三是带动了多方资金参与,促进了企业创新环境的改善。10 年前,当创新基金作为我国第一只扶持中小企业的专项资金应运而生,它便成为一面旗帜,引领中小企业技术创新,呼唤人们的创新意识,同时对社会资金产生了较强的示范作用。随着支持方式的不断调整和完善,创新基金逐步从单一支持技术项目向培育企业综合创新能力转变,从支持企业创新向改善创新环境转变。目前,全国 37 个省级单位均设立了创新基金,总规模约 36 亿元。初步形成了“上下互动、服