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研商「全面換發國民身分證相關問題」會議紀錄 壹、時間：95年1月11日（星期三）下午14時30分 貳、地點：中央聯合辦公大樓南棟18樓第2會議室 參、主持人：簡次長太郎 記錄：林佑熹 肆、出列席人員：如出席人員簽到表 伍、主席致詞：略 陸、報告事項：略 柒、討論事項： 案由一、有關新式國民身分證真偽辨識事宜，提請 討論。 決議： 一、新式國民身分證真偽辨識資料，區分為3級： （一）第一級：三招六項快速防偽辨識，提供社會大眾目識證卡真偽，無需使用辨識工具即可快速辨識真偽。 （二）第二級：需配合使用放大鏡及紫外燈光。 上開第一、二級之辨識資料登載於內政部戶役政資訊為民服務公用資料庫網站（.tw/），相關機關或機構如需使用，請自行上網下載。另相關機關或機構得函請內政部或中央印製廠派員講授新式國民身分證真偽辨識方法。 （三）第三級：21項多重防偽辨識設計，需配合使用放大鏡、紫外燈光及雷射光辨識，提供外交部領事事務局、法務部調查局及內政部警政署刑事警察局、地政事務所、戶政事務所使用。除第一、二級資料外，不得公開、外洩，並需列冊審慎管理，管理或使用人員異動時應列入移交。 二、相關機關（構）得洽內政部或中央印製廠派員講授新式國民身分證真偽辨識方法。 三、相關機關（構）使用內政部戶役政資訊為民服務公用資料庫網站之「國民身分證領補換資料查詢」功能，驗證新式國民身分證請領紀錄，請依照該網頁說明輸入需驗證之國民身分證上記載之相關資料。 案由二、部分民眾反映，當事人在國外，無法於全面換證期間回國辦理換發及領取新式國民身分證（以下簡稱新證）。如舊式國民身分證（以下簡稱舊證）停止使用，當事人委託他人在國內辦理個人事務需用國民身分證時，如何因應，提請 討論。 決議：當事人在國外使用之身分證明文件為護照，如需委託他人於國內辦理事務，當事人應依規定提憑護照向我國駐外館處辦理授權書或委託書。受委託人代理當事人辦理委託事務時，應毋需再提具當事人之國民身分證，或由需用國民身分證機關（構）另行研議替代措施，請當事人提供其他身分證明資料。 案由三：國民身分證全面換證必須親自請領，如當事人改以例行換證方式申請換發新證，是否仍應親自領證？如當事人已親自辦理換證（或補證），領取新證時可否委託他人辦理?提請 討論。 決議： 一、戶籍法施行細則第24條第1項規定：「請領國民身分證，應由當事人為之」，全面換發國民身分證，為便利當事人申請換發，「九十四年全面換發國民身分證作業程序執行計畫」爰規定當事人可委託申請換證，惟領取新證時，仍應由本人為之，俾戶政事務所查對身分及人貌屬實後核發新證。 二、未依照戶政事務所排訂時程自行持舊證向戶籍地戶政事務所申請換發新證者，仍應由當事人親自領取新證，初領、補領新證者，亦應親自領證。 案由四：有關受理昏迷、植物人及心神喪失民眾之換證，應依規定由其家屬辦理禁治產宣告後，由其監護人辦理換證，或有其他處理措施？另到府服務之當事人，如屬傷病、昏迷、植物人，因拍照後其相片免列印於身分證上，是否要收取拍照之服務費?提請 討論。 決議： 一、當事人如係屬昏迷、植物人、心神喪失等無行為能力人，其申請換發新證及領取新證，依行政程序法第22條第2項規定，由其法定代理人辦理，戶政事務所查對當事人身分及人貌無訛後，由其法定代理人領取新證。 二、請戶政事務所於95年4月30日前，清查轄區民眾或榮民之家、護理之家、安養中心等安養機構，有無昏迷、植物人、心神喪失等無行為能力人，並請其家屬依規定向管轄法院辦理禁治產宣告後，再向戶政事務所辦理監護登記。 三、戶政事務所提供民眾照相服務，係便利民眾繳交相片，申請換發國民身分證使用，其收取之照相服務費非屬規費範疇。爰全面換證戶政事務所到府服務之對象，如屬傷病、昏迷、植物人，需戶政事務所一併提供照相服務，是否收取照相服務費由各直轄市、縣（市）政府自行規定。 案由五：未成年人申請補發身分證依規定可委託父或母辦理及領證，全面換證是否必須親自領證抑或維持現行規定辦理，提請 討論。 決議：同案由三決議，由當事人親自領取新證，惟戶政事務所可考慮到校服務，或利用寒暑假期間為未成年人換發新證。 案由六：如何防範不法詐騙代辦換證及冒領新證？提請 討論。 決議： 一、戶政事務所人員受理換證或核發新證時，應審慎查對當事人人貌（眉、眼、鼻、口、耳、臉之輪廓及特徵）與繳交之相片是否相符，並依戶籍資料查對當事人身分。 二、審慎查對當事人身分，落實親自領證。未滿14歲及無行為能力人之新證，應經戶政事務所查對人貌相符後，由法定代理人領取新證。 三、商請村（里）、鄰長協助查對當事人身分，或請當事人提供其他身分證明資料佐證。 四、發現不法人士或集團企圖以到府服務為由，騙取民眾資料或收取舊證，應撥打警政署防詐騙專線「165」檢舉或逕向派出所報