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加强民营企业财务管理的对策思考 作者：刘娟 改革开放以来，我国民营经济呈现出持续、快速、稳定的发展态势。 目前，民营企业对国家GDP 的增长贡献率达到 63 ％，对工业增加值 的贡献已达74 ％，成为经济增长与发展的主要推动力。但是民营企 业的发展仍然面对各种人为和非人为的制约因素，民营企业内部管 理，尤其在财务管理方面较为混乱。财政部发布的 2002 年度会计信 息质量检查公告显示：大部分民营企业存在会计基础工作薄弱，白条 抵现金，财务管理混乱，内部管理制度不健全等问题，尤其是提前确 认收入，粉饰报表，乱用发票，假票平账问题十分严重。这些问题不 仅损害了民营企业长期发展的利益，也制约着我国经济发展与社会进 步。 当前，加强民营企业财务管理工作的紧迫性日益凸显。 第一，加强财务管理工作是企业内部管理的要求。正规、有序的 财务管理可帮助企业从价值角度对生产经营活动进行全过程管理，它 贯穿企业经营活动的各个方面。企业各项经营管理工作的好坏，最终 都体现为不同的财务成果。加强企业内部的财务管理，有助于企业挖 潜增收，降低生产成本，提高资金的使用效率和产品的竞争力，从而 在激烈的市场竞争中处于有利的地位。 第二，加强财务管理是现实环境的要求。随着资本市场的不断发 展和趋于成熟，投资者对于企业的财务会计信息质量的要求越来越 高，没有规范的财务管理体制，就不可能达到利益各方对企业财务会 计信息的要求，最终只能导致企业在规范的市场政策环境中无法生存 发展。我国加入 WTO 后，民营企业还要遭受来自跨国公司的竞争压 力，企业要真正发展壮大，必须符合国际运作惯例，这就需要民营企 业的财务管理功能、财务会计信息与国际接轨。 第三，加强财务管理是民营企业继续发展的要求。据调查，我国 民营企业平均寿命只有2.9 年，相当一部分民营企业处于“高出生与 高死亡率”状态。影响民营企业发展的因素很多，既有外部因素，又 有内部因素，其中企业财务管理水平是影响其发展的一个十分重要的 内部因素。一个企业如果不重视财务管理，导致财务状况恶化，丧失 现金支付能力，不管其规模多大都会破产。分析民营企业财务管理特 征和存在的问题并进行有效的对策研究，有助于提高财务管理水平， 促进民营企业健康、稳步地向前发展。 加强民营企业财务管理的外部治理对策 1.健全和完善民营企业财务法律规范，建立民营企业咨询与管理 机构，帮助企业提高财务管理水平。我国目前所有的会计法律规范基 本上是针对国有企、事业及政府机关而设置的，没有考虑民营企业的 特点，使得民营企业会计行为没有针对性强的、统一的法律依据，导 致民营企业会计行为随意性大。因此，国家立法机关应该在《会计法》 的基础上，通过修订《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务法 规，结合我国民营企业的实际情况，借鉴欧美等发达国家经验，尽快 制定出台专门适用我国民营企业特点的统一的会计行为法律依据，明 确民营企业法人对企业会计资料合法性、真实性所应该承担的法律责 任，从而减少会计行为的随意性。同时，为保证民营企业财务法律规 范的顺利实施，政府和社会还必须建立民营企业咨询与管理机构，为 民营企业提供财务管理知识、投资评价、制度建设等咨询服务，也可 以负责有关民营企业的经济行为监督、信用建设、等级评定、企业财 务法规及其他相关法律规范的普及与教育工作。 2.建立民营企业财务信息发布与共享平台，推进民营企业信用制 度建设。民营企业财务管理的一大弊端在于其领导出于申请银行贷 款、偷漏税等目的，指使会计人员随意编制不同会计报表，造成会计 信息失真，难以取信社会。对此，政府有关部门要加强监督，制止多 套报表现象。首要的一条就是必须建立民营企业信息发布与共享平 台，实现对民营企业的财务信息共享，即财政、国税、地税、金融、 工商等有关部门建立部门间信息互有与共享机制，并在法律框架内实 现政府有关部门之间对民营企业会计信息、信用查询交流与共享。这 样的财务信息发布与共享平台既可供政府部门监督，也可供其贸易伙 伴参考。 3.强化中介机构对民营企业的社会监督。充分发挥会计中介机构 如会计师事务所对民营企业会计信息的社会监督职能，让会计师事务 所成为民营企业外部监督的主力军，同时对注册会计师的审计工作程 序和质量进行再监督，促进会计中介机构提供客观、公正的社会服务。 4.统一财务管理软件及会计行业准入制度，提高会计人员的专业 水平。民营企业会计工作基础薄弱的重要原因是会计人员专业技术水 平低。改善民营企业财务管理现状必须加强对会