2020年整理农村党风廉政建设及村干部腐败风险防控问题调研.pdfVIP

学 海 无 涯 农村党风廉政建设及村干部腐败风险防控 调 研 报 告 3 月 5 日，全县启动 “万名干部进万村入万户”活动 以来，县纪委监察局严格按照省、州、县委的要求，组织机 关全体干部分成三组在沿渡河镇白岩头村、代书坪村、金斗 村进行了调查走访，结合此次活动的开展，通过召开座谈会、 入户调查、问卷调查等形式就农村党风廉政建设及村干部腐 败风险防控问题进行了调研，报告如下： 一、加强农村党风廉政建设和村干部腐败风险防控的重要 意义 加强农村基层党风廉政建设,是贯彻落实科学发展观,构 建和谐社会,维护和促进农村改革发展稳定大局,推进社会主 义新农村建设,巩固党在农村的执政基础,提高党的执政能力 的重要途径，是党的十七届三中全会审议通过的《中共中 央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的一 项重要任务，是推进农村改革发展的重要保证。村干部是 农村基层经济和社会发展的领头雁，是农村基层组织的核 心，很多村支书还兼任村委会主任，集党务村务于一身，权 力过大，在农村举足轻重。在一些群众眼里，村支书村主任 是“干部”，是“官”，代表着党和政府，他们一旦出现腐败 行为，必然直接损害农民群众的利益，影响党群干群关系， 影响农村社会和谐稳定，有的还酿成群体事件。从目前反腐 学 海 无 涯 败的情况看，村一级出现的贪腐案件，大多与村干部有关。 预防村支书岗位出现腐败风险，是农村基层党风廉政建设的 重要任务。 二、农村党风廉政建设和村干部腐败风险防控现状及存在的 问题 沿渡河镇白岩头村共有人口 830 人，党员 15 人，村支 部书记和村主任一肩挑；代书坪共有人口 950 人，党员 22 人，村支部书记由镇政府干部兼任；金斗村共有人口 1327 人，党员 25 人，村支部书记和村主任没有一肩挑。近年来， 这三个村在沿渡河镇党委的领导和监督下，在党风廉政建设 上取得了一定的成绩，对促进基层组织建设、维护农村社会 的稳定和构建和谐新农村作出了重要贡献。 但是，随着社会经济的快速发展，国家解决 “三农”问题的 力度越来越大，投入农村的资金和项目越来越多，很多炙手可热 的生产要素，如土地、山林、水利、资金等开发利用权的相当一 部分集中掌握在村干部手中，为村干部提供了滋生腐败的温床。 从白岩头、代书坪、金斗村来看，农村党风廉政建设和村干部腐 败风险防控主要存在以下几个问题： 1、农村党风廉政宣传教育不到位。表现在部分基层党员干 部缺乏应具备的党纪政纪法规知识，党风廉政建设责任意识不 强。落实党风廉政建设缺乏紧迫感和责任感，认为党风廉政建设 是软指标，重经济发展轻党纪教育。 学 海 无 涯 ２、村级财务管理较为混乱。主要原因是基层个别干部不学 法、不懂法、不严格按照国家有关规定办事，违纪违法行为时有 发生。钱物一把抓，违反财务制度和财经纪律，白纸当发票，帐 目不清，造成一笔笔糊涂帐，干部群众反映强烈。一些因财务管 理引发的矛盾纠纷和群众关注的热点、难点问题解决不及时，成 为群众上访告状的热点，影响了基层社会的稳定。 3、村务公开和民主决策存在“走过场”现象。在村务公开 方面，各级已有规范性要求。但在具体实践中，存有上面督促就 公开、不督促就不公开的现象。存在不按程序公开、被动应付问 题。有的村向村民代表报告工作简单，对重要事项藏头盖尾；有 的村干部不愿接受村民质询，公开进展不平衡；有的村务公开内 容不真实，损害了村民知情权；有的村民主管理议事“脱轨”， 作出违背国家法律法规的错误决议；还有的村理财小组成员不能 正确履行监督职责。这些问题，严重影响了村务公开和民主决策 的质量。 4、部分村干部作风漂浮，以权谋私现象时有发生。工作作 风简单粗暴、懒散，习惯于行政命令，不按照国家有关法律、法 规、规定办事，对涉及道路建设、饮水工程、办公设施等基建工 程、土地征用等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，以权 谋利。 5、部分村干部思想观念狭隘。少数人偏重个人名利，缺乏 为群众办好事、办实事的观念，干一天算一天的思想相当严重， 学 海 无 涯 部分人当村干部的动机不纯。 三