国有企业资产流失问题和对策——毕业论文.docxVIP

广州大学成人高等教育 毕业论文（设计） 题 目：国有企业资产流失问题和对策 专业、班级： 层次、形式： 姓 名： 钟冠杰 学 号： 指导教师： 教 学 点： 继续教育学院制 1 毕业论文（设计）诚信保证书 我保证我撰写的毕业论文（设计） 《 》， 没有购买、由他人代写、剽窃（抄袭）或者伪造数据等作假情形 ， 若出现上述 情形 ，产生的后果一切由本人负责。 继续教育学院 级 专业 班教学点 保证人签名： 二O 年 月 日 备注： 1. 所有毕业生都必须签订本诚信保证书： 本诚信保证书与论文一起装订。 2 国有企业资产流失问题和对策 摘 要 改革开放三十年间，我国在经济发展方面取得优异的成绩。然而，在我国建设社会主义市场经济体制的过程中，由于诸方面的原因，我国 的国有资产尤其是国有企业中的国有资产出现了严重的流失现象。 我国国有资产的流失，造成我国经济建设资源的极大损失，对我国的经济建 设产生了十分严重的后果。 本论文将通过分析我国企业的国有资产流失的现状，资产流失的途径和产生的原因，从而为我国企业国有资产流失问题的解决提供一些建议。 关键词：国有企业；资产流失；企业；对策 3 目 录 摘 要 3 一、国企资产流失现状 5 二、国企资产流失的原因 6 （一）、操之过急 6 （二）、制度缺陷 7 （三）、主体不分 7 （四）、暗箱操作 8 （五）、机制缺陷 8 （六）、虚假评估 9 三、国企资产流失途径 9 （一）、资产不入账 9 （二）、决策失误导致国有资产流失 10 （三）、企业改制导致国有资产流失 10 （四）、管理不善导致国有资产流失 11 四、如何减少国企资产流失 11 （一）、清产核资 11 （二）、民主决策 11 （三）、健全法规 12 （四）、规范产权交易 12 （五）、完善激励机制 13 （六）、明确产权关系 13 （七）、改革用人制度 14 （八）、完善财务制度 14 五、结论 15 参考文献 16 致谢 16 4 近来，关于如何看待国有企业改制中的国有资产流失问题，中国经济学界正在 进行一场激烈的争论。事实上，国有企业及国有资产的管理是一个世界性难题，而 我国由于国有企业和国有资产数目庞大、分布广泛，因此管理难度更大。特别是当 前我国正处在经济社会转轨时期，在市场经济条件下管理国有资产的经验不足，相 关法制也不健全，管理制度还存在很多漏洞，从而使国资流失问题较为突出。国有 资产流失不仅有损政府及国有企业的形象，影响国有企业改革的进程，而且会引发 一系列社会问题。因此必须认真研究和采取有效措施，防止国有资产流失。 一、国企资产流失现状 国有资产是指国家依法取得和认定的各种资产。按照其存在的形式，全部国有资产可分为四类：一是实物形态国有资产，二是货币形态国有资产，三是资源形态国有资产，四是无形国有资产。从国有资产的经济性质来看，可将其分为经营性国有资产和非经营性国有资产。因此从广义上看，国有资产流失应当包括各种形态、各种性质的国有资产的流失。但现实中人们更多地关注实物和货币形态国有资产、 经营性国有资产的流失， 而忽视了资源和无形国有资产、 非经营性国有资产的流失。目前经济学界正在争论的国企改制中的国资流失问题，实际上就是将其限定在经营 性的、实物和货币形态的国有资产流失这样一个比较狭窄的范畴之内。从这个意义上讲，人们通常对国有资产流失的理解有缩小化的倾向。 企业为了减轻改制后的负担都要争取在改制时尽量多核销一些不良资产，一些有可能收回的债权也不再去催收，统统作为呆坏帐申请核销。一些企业在完成改制后对已核销的“坏帐”继续催讨，催讨回来的资产就归个人所有。个别企业与债务人私下达成协议，有意将还债期限放在改制之后，双方共同侵占国有资产。还有一些企业甚至将良好资产做成烂帐，向有关部门争取核销。这些在改制过程中人为造成的烂帐，应当看作是国有资产的流失。 我国国企产权改革已全面铺开，但由于没有一套健全、科学的操作规范，致使 国有资产流失成为一种较为普遍的现象。而据国务院国资委 2003 年对全国 23 个省的调查显示，一些县已将国有企业全部卖光，已经没有经营性的国有资产；地市一 5 级中， 60%～ 83%的国有企业已被卖掉。许多地方用搞运动的方式出售国有资产，形成了新一轮出售国有资产热。虽然出售国有资产未必造成国资流失，但是在制度不健全、操作不规范的情况下，这种风险是很大的。因此，加强国有资产监管，防止国有资产流失，是当前我国经济管理工作面临的紧迫任务。 企业为了减轻改制后的负担都要争取在改制时尽量多核销一些不良资产，一些有可能收回的债权也不再去催收，统统作为呆坏帐申请核销。一些企业在完成改制后对已核销的“坏帐”继续催讨，催讨回来的资产就归个人所有。个别企业与债务人私下达成协议，有意将还债期限放在改制之后，双方共同侵占国