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儿童早期发展领域研究课题 报 告 课题编号： KT-01 课题名称：政府在儿童早期发展中发挥作用方式的研究 承担单位：南京三优科学育儿研究中心 报告日期：2010年2月28日 目 录 摘 要 一、以科学发展观统领儿童早期发展工作 1、引言 2、儿童早期的界定 3、儿童发展的概念 4、儿童早期发展的极端重要性 5、儿童早期发展不等于早期教育 6、国际共识与行动 7、儿童早期发展的最高会议与行动建议 二、我国儿童早期发展的现状及存在问题 8、国家高度重视儿童早期发展 9、国家有关部门和团体在行动 10、地方政府在行动 11、儿童早期发展状况大为改善 （一）出生人口素质总体水平不高，儿童早期发展状况与其重要性很不相称 12、儿童缺陷发生率居高不下 13、儿童精神健康形势严峻 14、出生人口性别比严重失衡 15、儿童早期保育与教育的普及水平比较低 16、人口流动与迁移加剧儿童养育问题 （二）政府的政策不够连贯，措施不够配套和有力 17、在政策源头上缺乏一以贯之的儿童早期发展综合性规划 18、在早期教育计划中忽视0-3岁胎婴幼儿 （三）政府统筹协调不够，九龙治水各自为政 19、政府统筹不够 20、部门各自为政 （四）科学的儿童早期发展和早期教育知识的普及远远不够，社会上和婴、幼儿父母认识和行动上的误区甚多 21、父母科学育儿知识普遍不足 22、一些家长早期教育过度和误区甚多 （五）早期教育机构良莠不齐，影响了早教的信誉，也误导了儿童早期发展 23、早教机构如雨后春笋 24、早教质量令人堪忧亟待规范 （六）胎婴幼儿早期发展研究力量薄弱，合格的儿童早期发展指导队伍严重匮乏 25、我国婴幼儿早期发展研究严重滞后 26、训练有素的儿童早期发展工作人员稀缺 三、政府在儿童早期发展中的职责 27、加快建设服务型政府 28、公共服务和社会管理是政府的两大职责 29、促进儿童早期发展、提高出生人口素质是政府义不容辞的责任 30、儿童早期发展是人的一生发展的基石，事关个人、家庭、民族、国家的生存与发展大计 31、促进儿童早期发展是减少社会不平等、创建社会公平的基石 32、促进儿童早期发展是建设创新型国家和人力资本强国的基石 33、政府在儿童早期发展中的具体职责 34、世界各国在儿童早期发展方面的做法 四、政府在儿童早期发展中发挥作用的方式 （一）统筹规划，政策引导 35、制定促进儿童早期发展的综合性计划 36、适时制定和修改相关法律 37、《全民教育全球监测报告2007》的建议 （二）部门牵头，分工协作 38、政府领导、部门牵头的三种模式 39、人口计生部门牵头0-3岁人口早期发展工作的优势 40、由教育部门牵头负责3-6岁儿童的早期发展和学前教育 41、教育部门牵头负责3-6岁儿童的早期发展工作的利弊 42、教育部门不适合牵头负责0-3岁儿童的早期发展工作 43、卫生、妇联等部门在儿童早期发展工作中宜作配合不宜牵头 44、世界各国在儿童早期发展工作中的牵头情况 （三）纳入部门职责，整合内外上下资源 45、人口计生部门应将0-3岁人口早期发展纳入职责范围 46、开展人口早期发展工作的原则 47、人口计生部门上下联动分工负责 （四）实体推动，公共服务 48、第一种模式：充分发挥人口计生服务机构在人口早期发展中的主力军作用 49、更名扩能，改造升级，主动挑起科学育儿指导服务重担 50、重在向0-3岁儿童家长宣传普及科学育儿知识技能 51、第二种模式：人口计生部门另行成立人口早期发展服务实体 52、第三种模式：计划生育协会为主开展服务 53、第四种模式：纳入政府统一的公共服务平台 54、第五种模式：与社会力量合作建设服务实体 55、人口早期发展服务实体的基本理念 56、加强与其他儿童早期发展服务实体的协调与合作 （五）社会管理，规范引导 57、人口计生部门应担负起0-3岁人口早期发展的社会管理职责 58、指导、规范、服务各类人口早期发展服务实体和行为 （六）项目促进，典型引路 59、围绕人口早期发展开展各种服务项目 60、更新、完善、升级中国人口早教示范区项目 （七）加大投入，注重均等 61、千方百计地筹措人口早期发展经费 62、提高人口早期发展经费的使用效率与公平 （八）专业引领、科学指导 63、加强儿童早期发展的科学研究，提高服务质量 64、要大力提高儿童早期发展和早期教育工作人员的业务素质 结论 参考文献 附：教育部—联合国儿童基金会：儿童早期发展（ECCD）2006－2010周期项目方案介绍 政府在儿童早期发展中发挥作用方式研究报告 南京三优科学育儿研究中心课题组 执笔 孙志鸿 摘 要：本文以科学发展观来分析儿童早期发展的概念，从理论上、政策上、国际上论述促进儿童早期发展的极