乡村振兴专题(三) _ 开拓农业体系发展新格局，推动乡村振兴战略实施.pdfVIP

乡村振兴专题(三) | 开拓农业体系发展新格局 ，推动乡村振兴战略 实施 原创 2017-11-01 北京来也旅游规划设计 十九大报告指出 ，要实施乡村振兴战略。促进农村一二三产业融合发展 ，支持和鼓励农民就业创业 ， 拓宽增收渠道。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 ，完善农业支持保护制度 ，发展多种形 式适度规模经营 ，培育新型农业经营主体 ，健全农业社会化服务体系 ，实现小农户和现代农业发展有 机衔接。 农业产业体系建设 产业是农村发展的支柱 ，新时代的背景下 ，农村需要发展现代化农业 ，培育新型产业形态 ，与相关产业 融合发展 ，开拓农村产业发展的新格局 ，为城乡一体化建设与乡村振兴战略提供强有力的推动力。并且 近 日 ，农业部牵头6部门联合印发了 《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》 ，指出要培育发展一 批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体 ，成为引领我国农村一二三产业 融合和现代农业建设的重要力量 ，为农业农村发展注入新动能。 《意见》提出了一系列政策支持 ，从优化政策配套、加大金融支持、落实用地保障等方面 ，支持家庭农 场、现代农业、休闲农业、乡村旅游发展。 《意见》的出台 ，为乡村振兴战略实施提供了政策支持 ，农 业产业化联合体也将成为新形势下乡村旅游、休闲农业、家庭农场发展的新模式。 农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提 ，以规模 经营为依托 ，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。 通过 “公司+农民合作社+家庭农场”组织模式 ，让各类新型农业经营主体发挥各 自优势、分工协作 ，促 进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展 ， 构建现代化农业经营体系 ；构建上下游相互衔接配套的全 产业链 ，实现单一产品购销合作到多元要素融合共享的转变 ，推动订单农业和 “公司+农户”等经营模式 创新 ，促进农业提质增效 ；推动产业链上下游长期合作 ，降低违约风险和交易成本 ，稳定经营预期 ，促 进多元经营主体以市场为导向 ，加大要素投入 ，开展专业化、品牌化经营 ，提高土地产出率、资源利用 率和劳动生产率 ，提高农业综合生产效率。 充分发挥市场配置资源的决定性作用 ，尊重农户和新型农业经营主体的市场主体地位 ，以市场为主导 ， 尊重农民的意愿 ，引导农业产业化联合体建立内部平等对话、沟通协商机制 ，兼顾农户、家庭农场、农 民合作社、龙头企业等各方利益诉求 ，共商合作、共议发展、共创事业。把带动产业发展与农民增收作 为 目标 ，打造适合农民的产业价值链 ，挖掘农业发展增值潜力 ，保障农民的产业增值效益。 将龙头企业纳入农业发展中 ，为家庭农场、农民合作社发展提供资金支持服务 ，以农民合作社为依托 ， 达到多方受益的效果。另外 ，加大科技、技术的投入 ，以创新力量提升农业产业化联合体的综合竞争 力 ，培育特色农产品品牌。 《意见》强调 ，要建立多元主体分工协作机制 ，增强龙头企业带动能力 ，提升农民合作社服务能力 ，强 化家庭农场生产能力 ，完善内部组织制度 ，组建农业产业化联合体。要健全资源要素共享机制 ，发展土 地适度规模经营 ，引导资金有效流动 ，促进科技转化应用 ，加强市场信息互通 ，推动品牌共创共享 ，推 动联合体各成员融通发展。要完善利益共享机制 ，提升产业链价值 ，促进龙头企业、农民合作社和家庭 农场互助服务 ，探索成员相互入股、组建新主体等联结方式 ，实现深度融合发展。 《意见》要求 ，各地各有关部门要充分认识发展农业产业化联合体的重要意义 ，优化政策配套 ，加大金 融支持 ，落实用地保障 ，开展示范创建 ，做好相关指导、扶持和服务工作 ，营造良好发展环境。 农业生产体系建设 构建现代农业生产体系 ，核心是要促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件 ，实 现可持续发展。我国农业在快速发展中资源环境的制约越来越大 ，在产量增加中部分农产品出现暂时性 或阶段性过剩 ，粮食、棉花等库存偏多 ，但另一方面一些农产品不能满足需求 ，大量进 口。构建现代农 业生产体系 ，要着力围绕人的需求发展生产 ，使农产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者 需要 ，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。为此 ，必须下大力气夯实农业基础 ， 坚持最严格的耕地保护制度 ，坚守耕地红线 ，全面划定永久基本农 田 ，大规模推进