华泰策略—2018一号文件 乡村振兴路线图.docVIP

2018一号文件 乡村振兴路线图 2018一号文件发布，预计未来三年是农业政策大年2018年一号文件发布，我们认为，未来三年将成为农业政策大年。2月4日，新华社发布2018年“一号文件”：《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《文件》）。《文件》从乡村振兴的总体要求、目标任务、基本原则等角度对实施乡村振兴战略进行了全面部署。乡村振兴三步走战略环环相扣，到2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，预计未来三年将是农业政策大年。《文件》强调强化乡村振兴制度性供给，发展多种形式适度规模经营，预计全程社会化服务、促进城乡要素自由流动、土地流转等有望成为未来政策重心。农资企业禀赋优良，有望提供全程社会化服务我们认为产业兴旺是乡村振兴的基础，而农村产业兴旺的根本出路是发展现代农业。同时，我国农业人口较多的现实，要求我国探索一条小农户与现代农业有机衔接的特色发展模式。《文件》指出，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。我们认为，农业生产全程社会化服务，即是向小农户提供从提供播种、施肥和播洒农药、收割、农产品加工和流通等一整套服务，通过规模化运营实现降低成本。而目前农村缺乏一个提供社会化服务的角色，既有的现代化农资企业具备技术、资本、渠道和网点布局等优势，拥有填补这一空白的禀赋，有望在农业现代化进程中抢占先机。实现乡村振兴，必须推动城乡要素自由流动我们认为，推动城乡要素的自由流动是实现乡村振兴的关键。《文件》在城乡要素自由流动方面有如下亮点：第一，长期以来，资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市，《文件》强调城乡要素自由流动、平等交换，促进公共资源城乡均衡配置；第二，大力培育新型职业农民，发展规模化的现代农业是职业农民存在的土壤；第三，明确农民进城，仍然拥有土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，城镇化进城有望因此加快。稳步推进土地流转，实现农业产业化、规模化预计将是农业的重要发展方向。乡村振兴的两大抓手：农业供给侧改革和土地流转我们认为农业供给侧改革和土地流转是乡村振兴战略的两大抓手。农业供给侧改革定位于解决我国农业的结构性矛盾，加快推进我国农业现代化（实现规模化和机械化）；推进粮食收储制度改革，形成以市场为主导的粮食价格体系；绿色农业是农业供给侧改革的重要内容，体现绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。农地改革有望加速推进，2017年12月中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，乡村振兴制度性供给，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。乡村振兴顶层设计落定，关注农业现代化投资机会《文件》确立乡村振兴战略顶层设计，2035年基本实现农业农村现代化，关注三条主线投资机会：首先，全程社会化服务是衔接小农户和现代农业的关键步骤，现在农资企业拥有天然禀赋优势，建议关注辉隆股份；其次，农地改革有望加快，绿色农业是重要发展方向，关注北大荒；农业农村到2035年基本实现现代化，对应农业机械化程度提高，关注星光农机。风险提示：乡村振兴政策制订慢于预期，政策实施效果低于预期。