行政诉讼审理.pptx

第五节 行政诉讼审理;;【学习目标】; 一、行政诉讼起诉和受理;起诉具有如下特点; 2.行政诉讼起诉条件 ;3.行政诉讼起诉时限 ; （1）起诉作为的案件 A.行政机关已将该具体行政行为向当事人送达，并告知其诉讼权利或者起诉期限的，其起诉期限从当事人知道具体行政行为之日起开始计算三个月。; B.行政机关已将具体行政行为向当事人送达，使其知晓了行政行为的内容，但并未告知其诉讼权利或起诉期限的，其起诉期限从当事人实际知道诉讼权利或起诉期限之日，起算三个月，但不超过当事人知道或应当知道具体行政行为之日起两年。;C.行政机关根本没有告知当事人具体行政行为的内容，当事人后来才知道行为内容与诉讼权利的，其起诉期限从当事人实际知道或者应当知道该行为的内容与诉讼权利之日起算三个月，但是不超过该具体行政行为做出之日起五年（涉及不动产的案件为二十年）。;D.行政机关根本没有告知当事人具体行政行为的内容，当事人后来知道了行为内容，再过一段时间，又才知道诉讼权利的。;;4.受理的概念 ;（二）行政诉讼受理;2. 对起诉的审查和处理 ;;3.受理的法律后果 ;;（二）一审程序内容;开庭审理 ; 撤诉是指人民法院受理行政案件后作出判 决之前，由于某种原因，原告基于自己的主观 意愿而向法院撤回起诉的诉讼行为。 ;法律对原告的撤诉规定了相应的限制条件： ①撤诉申请必须在行政案件受理后、人民法院判 决作出之前； ②撤诉申请必须是完全出于原告的真实意愿； ③撤诉不得损害国家、社会的公共利益和其他 人的合法权益； ④撤诉必须经人民法院审查，是否准许，由人 民法院裁定。 ;申请撤诉是原告主动向人民法院提出撤回起诉请求的 一种诉讼活动。 ①原告基于自己的主观认识，认为被诉的具体行政行 为合法、正确，而向人民法院申请撤诉。 ②被告改变具体行政行为，原告同意而向人民法院申 请撤诉。 ; 缺席判决是指人民法院在开庭审理时，在 一方当事人或者双方当事人未到庭陈述、辩论 的情况下，合议庭经过审理所作的判决。 ;缺席判决主要包括以下几种情形： ①对被告的缺席判决。 ②对原告的缺席判决??? ③对原告、被告均不到庭的缺席判决。 ;三、 二审程序;;（二）上诉的提起 ;上诉的条件 ;上诉的条件 ;上诉的程序 ;上诉的程序 ;上诉的法律后果 ;（三）上诉的审理;;;;;;;四、审判监督程序;审判监督程序与二审程序的区别 ;⒉提起的主体不同 审判监督程序必须由上级人民法院、上级人民检察院或各级人民法院院长提交审判委员会决定后提起； 第二审程序的提起主体是行政诉讼的当事人，包括原告、被告和第三人。;⒊提起的理由不同 审判监督程序的启动必须以生效的判决、裁定确有错误为前提；;⒌审理的人民法院不同 按照审判监督程序对行政案件进行重新审理的法院既可以是原一审人民法院、二审人民法院，也可以是它们的上级人民法院； 按照第二审程序对行政案件进行重新审理的法院只能是第一审人民法院的上一级人民法院。 ;（二）审判监督程序的提起;2.提起审判监督程序的理由 ;（三）再审案件的审理; 人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。合议庭的组成方式依生效的裁判种类。如果生效的是一审裁判，即按照一审程序重新组成合议庭，陪审员可以参加审判；如果生效的是二审裁判，则按照二审程序重新组成合议庭，合议庭的成员必须是人民法院审判员。 ; 本级人民法院按照审判监督程序决定再审的案件，应当裁定中止原判决的执行；裁定由院长署名，加盖人民法院印章。如果是上级人民法院决定提审或者指令下级人民法院再审的，上级人民法院应当作出裁定，裁定应当写明中止原判决的执行；情况紧急的，可以将中止执行的裁定口头通知负责执行的人民法院或者作出生效判决、裁定的人民法院，但应当在口头通知后10日内发出裁定书。 ; 人民法院审理再审案件，认为原生效判决、裁定确有错误，在撤销原生效判决或者裁定的同时，可以对生效判决、裁定的内容作出相应裁判，也可以裁定撤销生效判决或者裁定，发回作出生效判决、裁定的人民法院重新审判。 ; 人民法院审理再审案件，对原审法院受理、不予受理或者驳回起诉错误的，应当分别情况作如下处理： ①第二审人民法院维持第一审人民法院不予受理裁定错误的，再审法院应当撤销第一审、第二审人民法院裁定，指令第一审人民法院受理； ②第二审人民法院维持第一审人民法院驳回起诉裁定错误的，再审法院应当撤销第一审、第二审人民法院裁定，指令第一审人民法院审理。 ; 人民法院审理再审案件，发现生效裁判有下列情形之一的，应裁定发回作出生效判决、裁定的人民法院重新审理： ①审理本案的审判人员、书记员应当回避而未回避的； ②依法应当开庭审理而未经开庭即作出判决的； ③未经合法传