办理消防产品行政处罚案件的法律技术幻灯片资料.pptVIP

办理消防产品行政处罚案件的法律技术 ——掌握十大关键词 十大关键词 一、主体与管辖 二、程序与机制 三、证据与事实 四、适用与裁量 五、决定与执行 一、主体与管辖 （一）行使消防产品案件行政处罚权的执法主体：公安消防机构 《产品质量法》第70条：法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。 《消防法》第44条：准用性规范 《消防法》第50条：对违反本法规定行为的处罚，由公安消防机构裁决。 （3）级别管辖 目前还没有具体标准。划分不同级别管辖权标准的主要考虑因素包括案件的性质、繁简程度、案件的影响大小 对于重大、复杂的案件，上级公安消防机构可以直接办理或者指定管辖 （4）指定管辖 对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安消防机构指定管辖 几个公安消防机构都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安消防机构管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安消防机构管辖 二、程序与机制 （一）行政处罚程序 程序：步骤、方式方法、形式、时限 1、行政处罚的基本步骤：立案、调查、告知、决定、送达、执行 （1）立案：有明确的立案来源（群众举报、委托送检、现场判定等），确定有违法行为发生，需要给予处罚 （2）调查：收集或调取证据。 （3）告知：向当事人宣读已查明的违法事实及其理由和依据、拟作出的处罚决定，听取当事人陈述和申辩，告知提出听证的权利 （4）决定：提出处罚意见，经法制审核、集体讨论和领导审批，形成最终决定，制作处罚决定书 （5）送达：将决定书交付被处罚人 （6）执行：自行执行或强制执行 2、调查取证的基本方法 （1）传唤并询问查证：传唤证、询问笔录 （2）检查:检查笔录 （3）抽样取证：抽样取证证据清单 （4）证据保全：扣押物品清单、先行登记保存证据清单 （5）委托检验：检验报告 （6）拍照、录音、录像 3、行政处罚的形式：制作文书和表格 （1）公安消防行政案件立案审批表 （2）告知笔录、听证笔录 （3）公安消防行政处罚审批表 （4）公安消防行政处罚决定书、送达回执 4、处罚决定书送达方式 直接送达（含代收）、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达 5、时限 加快办案：程序用尽、证据确凿即可处罚 （1）立案时限：自发现违法行为之日起7日内 （2）传唤询问查证时限：八小时；扣押期限为30日，案情重大、复杂的，经公安消防机构负责人批准可延长30日 ；先行登记保存：7日 （3）听证时限：当事人提出申请后2日内决定是否受理，举行听证前7日前通知当事人，于收到申请后10日内举行 （4）办案时限：立案之日起30日内，重大复杂案件经上一级公安消防机构批准可延长30日 （5）处罚决定书送达时限：作出决定之日起7日内，但采取公告送达的为公告满60日 （二）消防产品行政处罚的工作机制 1、与消防验收程序的协调 负责消防验收的机构或人员与负责消防产品监督的机构或人员做好配合。当前的工作机制是： （1）工程建设领域选用消防产品实行委托检验 （2）送质检站检验并取得检验报告 （3）不见检验合格报告不出具合格的消防验收意见；收到检验不合格的报告，即对违法行为人立案处罚 2、与消防监督检查程序的协调 负责消防监督检查的机构或人员与负责消防产品监督的机构或人员做好配合。当前的工作机制是： （1）现场判定消防产品是否合格 （2）分清使用管理责任、安装质量责任、维修保养责任还是产品质量责任 （3）决定是否以及对谁立案调查，属于产品质量责任的，对违法生产、销售消防产品的行为人立案处罚 3、与治安管理处罚的协调 （1）伪造、变造或买卖国家机关、人民团体、企业事业单位或其他组织的公文、证件、证明文件、印章的行为，移送治安管理部门依据《治安管理处罚法》第52条的规定处理 （2）隐藏、转移、变卖或损毁依法扣押的财物的，伪造、隐匿、毁灭证据或提供虚假证言、谎报案情，影响依法办案的，移送治安管理部门依据《治安管理处罚法》第60条的规定处理 4、与刑事办案的协调 涉嫌生产、销售伪劣产品罪的，移交治安管理部门立案侦查 （1）立案标准：销售金额5万元 （2）销售金额是指生产者、销售者出售伪劣产品后所得和应得的全部违法收入 （3）伪劣产品尚未售出的，货值金额达到销售金额三倍以上的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）处理 （4）货值金额以标价计算（柜台、合同和发票标价）；没有标价的，按照同类合格产品的市场中间价计算；货值金额按国家规定委托指定估价机构确定 （5）多次实施生产、销售伪劣产品行为未经处理的，销售金额或货值金额累计计算 （6）消防产品行政处罚过程中，应当全面调查消防产品售出流向、已出售和未售出产品的数量，以准确核定是否达到犯罪的立案标准 三、证据与事实 证据是认定事实的根据，事实是作出处罚的根据 （一）证据资格 1、 客观性：具有客观表现形式并能够采取一定方