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新预算法对财税体制改革的积极影响的探析史学毕业论文 目录 一、预算法修订的必要性和紧迫性 二、新预算法的五大突破 1.完善政府预算体系，健全透明预算制度 2.改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制 3.规范地方政府债务管理，严控债务风险 4.善转移支付制度，推进基本公共服务均等化 5.在预算执行中 四、强化了对预算的审查监督 1.细化预算、决算有了进一步规范 1.1新预算法要求各部门、各单位应当按照财政部制定的政府收支分类科目、预算支出标准以及绩效目标管理的规定 1.2报送各级人民代表大会审查和批准的预算草案应当细化 1.3对细化决算也作出了规定 2.完善了预算初审制度 3.强化了审计监督 五、认真贯彻实施新预算法 1.做好新预算法的学习宣传工作 2.做好新预算法实施的立法配套工作 3.做好新预算法实施与深化财税改革的协调推进工作 六、结论 正文 摘要：在当今经济迅猛发展的前提下，2014年8月31日，新预算法由全国人大常委会高票通过，翻开了预算法律制度的新篇章，也标志着新一轮财税体制改革在预算领域的开始。本文通过预算法修订的必要性和紧迫性、新预算法的五大突破和预算法宗旨的改变以及财政改革管理的影响等方面解读 关键字：新预算法财税体制改革积极影响 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）09-0069-02 新预算法与中央政治局批准的财税体制改革总体方案相一致，为深化财政体制改革奠定了坚实的法律基础，是一次历史性改革。2015年1月1日正式施行的新《预算法》，带领我们迈向现代财政制度的新时代。 一、预算法修订的必要性和紧迫性 原预算法自1995年施行以来，对于规范预算管理，推进依法理财，加强国家宏观调控，促进经济社会发展发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的逐步建立，原预算法已不能完全适应形势发展的要求，主要是对预算内容的完整性、预算编制的科学性、预算执行的规范性、预算监督的严肃性和预算活动的公开性等重大问题缺乏明确而严格的规定。 此外，近年来在推进部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府收支分类和预算公开等改革方面积累了一些成功经验，也需要用法律的形式确定下来。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总体目标，强调财政是国家治理的基础和重要支柱，提出要完善立法、建立现代财政制度。 预算是财政的核心，现代预算制度是现代财政制度的基础，是国家治理体系的重要内容。因此，修改预算法，是规范预算行为，推进预算管理科学化、民主化、法治化的迫切需要，是深化预算制度改革、建立现代财政制度的必然要求，是依法治国、提高国家治理能力的重要保障。 二、新预算法的五大突破 新预算法修订稿从原预算法的79增加至101条，做了82处修改。新预算法具体有以下五大突破。 1.完善政府预算体系，健全透明预算制度 随着预算改革的不断深化，所有财政收支全部纳入政府预算，接受人大审查监督。新预算法删除了有关预算外资金的内容，确立了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算组成的全口径预算体系，公开透明是现代财政制度的基本特征，是建设阳光政府、责任政府的需要。近年来在推进预算公开方面做了大量工作，取得了显著成效。为巩固和扩大这一改革成果并使之规范化、制度化，新预算法增加规定，除涉及国家秘密的事项外，经本级人大或其常委会批准，预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由政府部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付的安排、执行情况以及举借债务的情况等重要事项做出说明。 2.改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制 各级人大预算审查的重点是：预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行；重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当；对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等内容。为确保收入预算从约束性转向预期性，新预算法要求各级预算收入的编制，应当与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相衔接；各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。 同时，为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要，新预算法强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级政府一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。各级政府一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。省级一般公共预算年度执行中，如果出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少收支等方式仍不能实现收支平衡的，经本级人大或者其常委会批准，可以增列赤字，报财政部备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。这就为今后实行中期财政规划管理，研究编制三年滚动财政规划，并强化其对年度预算的约束留出了空间。 3.规范地方政府债务管理，严控债务风险 新预算法规