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新型城镇化需要能源革命 2014年07月07日 02:46作者：曹方超来源： 近日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上发表重要讲话，他强调能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。而能源问题在我国新型城镇化的大背景下更显得尤为重要，随着大量农业转移人口进入城市所带来的能耗增加，城镇化将面临新的挑战。 　　《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出，未来6年，我国将有1亿左右农业人口转移到城市。大规模的人口迁移将为我国能源供应与消费提出新的难题。在城镇化快速推进的过程中，我国能源的供应该如何满足日益增长的需求？现有的能源消费结构又该如何改变？ 能源问题挑战新型城镇化 　　中国能源网首席信息官韩晓平近日接受中国经济时报记者采访时表示，能源问题是实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化的重要挑战之一。 　　城镇化的发展会带来能源总消耗量的大规模上升已经成为不争的事实。资料显示，一个农业转移人口进入城市，其能源消费水平将提升至原来的3倍及以上。业内专家认为，保障能源的可持续发展要从提高能源使用效率入手。为从根本上解决能源紧张现状，我国农村的能源消耗是首要解决的问题之一。 　　对此，韩晓平表示，据调研结果显示，我国农村的能源消耗量并不低于城市。造成农村高能耗的主要原因是技术落后，农民缺乏相关知识，大量使用低效一次能源及技术，结果导致农户能源利用效率过低，能耗大，能源费用支出高。 　　韩晓平建议，为改变这一现状，我国农村应该采用分布式能源发电，并利用其灵活性与更多的太阳能发电、风电和小水电相互融合，提高供电质量；燃气供热还需与太阳能集热供热融合，保障供暖质量，减少燃气消耗，提升可再生能源的综合利用比例。 　　近年来，随着生活品质的改善和商品能源供应量的增加，越来越多的农村家庭开始更多地使用商品化石能源，将传统上作为燃料的秸秆直接放火焚烧还田，造成能源的大量浪费。 　　韩晓平向本报记者例举了其最新的调研结果，北京市延庆县户籍人口28.4万，常住人口31.7万，农业人口16万。延庆年产秸秆、枯枝37万吨，平均每个农民2.3吨；畜牧业畜禽粪便年排放量93万吨。理论上可以生产不少于8547万立方米沼气提纯天然气，相当于每一个农村人口不少于534立方米天然气，全县常住人口平均将不少于270立方米。他表示，这些天然气完全可以满足延庆农村人口城镇化的采暖、炊事等能源需求，如果考虑辅助一部分太阳能采暖和人口外流等问题，延庆的商品化生物质天然气资源，基本可以满足全县的民生基本能源需求。 　　使用新型能源、保障农村能源的“自给自足”可以有效缓解农村能源使用效率低、能源供应难等问题。在农村人口向城市迁移的过程中，城市中的能源使用情况也需要做出相应的调整。 　　国家行政学院经济学部副主任张孝德曾公开表示，多数人认为大城市能源利用相对集中，人均能耗便会降低，这其实是种误解。调查发现，大城市的高层建筑多，交通成本高，居民吃的蔬菜也要从外地长途运输，这些都会增加能耗，从降低能耗的角度考虑，规模较小的城市优势更加明显。 　　国务院发展研究中心产业经济研究部第三研究室主任王金照接受本报记者采访时也表达了相同的观点，他认为紧凑型的城市更有利于降低能耗。他还补充道，在缩小城市规模的同时，也应大力发展公共交通，以减少个人在交通方面的能源消耗。 　　适应城镇化发展，能源消费结构需变革 　　降低单位能耗，提高能源使用效率能够缓解我国能耗需求总量大幅度上升，能源供应不足这一现状，但要从根本上解决能源问题，还需要对能源消费结构进行革新。 　　据相关数据显示，截至2013年，我国原油、天然气、煤、核能、水力发电、再生能源等一次性能源消费所占比例分别为17.8%、5.1%、67.5%、0.9%、7.2%、1.5%。可见煤炭能源依旧处于“一支独大”的地位。 　　新型城镇化的推进必然伴随产业结构的调整，而能源消费结构也需随之变革。 　　据国务院发展研究中心社会发展研究部第二研究室主任周宏春向本报记者介绍，我国目前的产业结构大致是：农业占10%左右，工业和建筑业一般占50%左右，第三产业占40%左右。具体到某个特定的城市，产业结构就有了很大的不同，与城市所处的地理经济环境、产业发展水平、城市发展阶段等因素均密切相关。如北京的产业结构，1997年第三产业占比超过50%，近年一般占75%以上。而一些资源型城市，往往是资源型产业“一股独大”，而第三产业比重在30%以下。 　　周宏春还表示，需求是能源结构调整和优化升级的导向。影响能源结构优化升级的因素，有技术的，有经济的，也有政策的，这些无不与经济发展阶段密切相关。一定的能源结构与产业结构相对应；产业结构优化升级也需要能源结构的调整和优化升级。 　　“城市产业结构优化有