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（安全生产）电力生产的安 全必须依靠“两个体系”的 有效运作 电力生产的安全必须依靠“俩个体系”的有效运作 电力生产必须安全。怎样实现电力安全生产？经过电力生产战线上全 体干部职工50 多年的实践，不断总结提高，已充分认识到必须依靠“电 力生产安全保证体系和电力生产安全监督体系”的有效运作，才能实 现 “保人身安全、保电网安全、保设备安全”的电力安全生产目标。 1995 年电力工业部颁发执行的 “电力生产安全工作规定”和 2000 年 国电X 公司制定且于 5 月 1 日开始执行的 “安全生产工作规定”(以 下简称 “新规定”) ，都明确了这个要求。本文以实事求是的态度及 笔者工作中的体会重点阐述电力生产安全保证体系有效运作的问题。 1 何谓电力生产安全保证体系 电力生产安全保证体系即是：电力系统各单位的每个领导，各个部门， 直到车间、班组和每壹个岗位上的工人，都要认真落实安全生产责任， 做到 “层层把关”、“分兵把守”，构筑起壹道安全生产的铜墙铁壁。 近几年电力系统不少单位因安全生产保证体系组织运作得好，取得了 安全生产的好成绩。如吉林省电力有限 X 公司创造的 “安全立体防护 法”就是比较典型的组织安全生产保证体系的经验。其经验是：X 公 司所属每壹个单位的领导都 “以人为本”，把全体干部、员工按 “六 面体”组成 “立体防护”的安全工作体系，实现安全生产 “闭环管 理” ，充分发挥保证体系的作用；同时加大安全监督的力度，使该省 的安全生产基础大大加强，安全生产、建设形势明显好转，1998 、1999 年全 X 公司实现了电力生产、建设无人身死亡，无任何重大设备事故 的好成绩。仍有浙江省电力X 公司由政治保证、技术保证、安全监督、 工会为首的群众监督组成的保证体系， “全面动员、齐抓共管”，迅 速高效地完成了安全大检查工作。此外，黑龙江省电力有限 X 公司以 X 公司名义制定了安全生产保证体系的 “标准”，在全X 公司贯彻实施 了多年，取得了不少经验。应该说，建立保证体系的工作且不陌生，之 上例子，突出点也是最关键的是 X 公司领导高度重视。省级 X 公司、基 层企业的安全生产第壹责任人或主管安全工作的领导，壹定要有清醒 的意识，把保证体系组织好、建设好，且使其充分有效的运作起来，发 挥其在电力安全生产中的保证作用。壹个单位的安全生产完全依靠占 全体职工仅百分之几的安全监督机构及其安全网，而忽视组织和依靠 95%之上的员工，本单位的安全生产是保证不了的。认真组织或听其 自然，落实岗位“安全职责”的效果是绝对不同的，通过组织工作，95% 之上的员工才会清楚地意识到自己是安全生产保证体系的壹员，是 安全生产的直接责任者，是做好各项安全工作的主力军，才有利于落 实好每壹个岗位的 “安全职责” 。 2 要认真组织电力安全生产保证体系 根据现有经验，电力安全生产保证体系的组织应当是：在单位安全生 产第壹责任人领导下，按照安全工作协调配合最佳，工作效率、效果 最好的原则，指定牵头部门和有关部门参加，组织成政治思想工作保 证——抓宣传、教育和培训；生产技术工作保证——抓设备治理、更 新和技术进步；后勤供应工作保证——抓资金、物资，特别是应急物 资的准备；群众利益工作保证——对安全、卫生、环保进行跟踪监督。 壹般可把单位内干部、员工组织成之上四大部分，形成壹个安全生产 保证体系。由于各单位具体情况不同，谁牵头，哪些相关部门参加， 由各单位研究决定；壹旦组成，牵头部门和参加部门都要同心同德、 齐心协力，认真落实岗位 “安全职责”，分别做到“层层把关”、“分 兵把守”，加上到岗到位的安全监督，这样就可构筑起壹道电力安全 生产的 “铜墙铁壁 “，保证安全生产目标的实现。 3 抓好电力安全生产保证体系的有效运作 首先要按 “新规定”再次明确的 “三级控制”的责任要求订好本岗位 的 “安全职责”，经安监部门审查和主管安全的领导批准后印发执行。 进行每壹项电力生产工作时，无论是领导、干部仍是工人，在履行岗 位工作职责时，必须有强烈的安全意识，认真履行岗位 “安全职 责” ，这就是 “管生产必须管安全” 、 “安全生产人人有责”的具体 体现。如果实践中，保证体系的工作有不足，甚至有漏洞，那么电力 生产安全监督体系将严格 “执法监察、依规监督” ，履行 “新规定” 中明确规定的安全监督职责，到岗到位的安全监督，将及时纠正不足、 堵塞漏洞，达到 “闭环管理”的要求，保证安全生产。可见 “俩个体 系”是平行的，缺壹不可的，都是安全生产机制的重要组成部分。 “新 规定”要