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加强和改进县民生档案管理工作调研报告 民生档案关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利 益问题。为全面了解掌握我县民生档案工作的基本情况，加 强和改进民生档案管理工作，更好地发挥民生档案在服务民 生、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用，根据县人大 常委会工作安排，县人大常委会教科文卫工委于 3-4月组 织相关人员对全县民生档案管理工作情况进行了一次专题 调查。现将调查情况报告如下： 一、我县民生档案管理工作的现状 民生档案种类繁多，涉及面广。我县的民生档案种类繁 多，涉及面广，包括：下岗职工档案、养老保险和医疗保险 档案、再就业档案、低保档案、残疾人档案、社会救助档案、 婚姻档案、退伍军人档案、土地承包和流转档案、失地农民 档案、新型合作医疗档案、城镇居民医保档案、独生子女档 案、公民出生档案、移民档案、房产档案、公证档案、退休 人员社会化管理档案、地籍档案、林权档案等近 50种。近该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 几年，我县的民生档案种类、数量呈快速增长的趋势，涉及 社会管理方方面面和诸多行政部门及企事业单位，这些民生 档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征，在解决民生 问题过程中发挥着重要的基础性作用。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 部分涉民单位档案管理较规范。部分涉民单位建立了专 门的档案室，库房配有防火、防盗、防光设备，配有档案柜 等档案基本设施，有的还安装了档案密集架等。建立了以单 位分管领导为主的档案工作机构，配备了专职的档案管理人 员，对本单位的档案做到有人专门负责收集、管理。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 民生档案查询率高，社会效益好。在调查中了解到，随 着国家关注民生的政策不断推出，人民群众对民生档案的查 阅需求越来越大，民生档案的查询率越来越高，取得了良好 社会效益。据统计，全县涉民部门已为多人办理了《再就业 优惠证》、《失业证》，发放小额贷款 842万元，提供就业该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 再就业服务640人次。特别是县档案馆为有关部门和人民群 众查阅移民档案、集体企业档案等工作，为县里争取了上级 政策补助资金逾千万元。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、我县民生档案管理工作存在的主要问题 我县民生档案工作虽然取得了一定成效，但也存在一些 问题，有待于今后加以改进和加强。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 多数涉民单位的民生档案管理较为混乱。有的部门档案 管理分工不明确，档案管理人员岗位职责不明，流动性大， 对下属单位的监督指导不到位。有的乡镇、县直单位只注重 文书档案资料的归档整理和移交进馆，而对专业档案则很少 有进行整理归档的，造成大多数涉民单位的民生档案管理比 较混乱。有的乡镇、县直单位的民生档案资料不仅没有交档 案室集中统一管理，留存在有关的股室或乡镇七所八站保该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 管，而且长期以来没有进行整理归档， 零零散散地随处堆放， 处于无序管理或失管状态。有的单位随意借阅，不履行借阅 手续，遗失现象较为严重。如：10月份以前的婚姻档案由乡 登记、保管，造成丢失损毁现象；10月份以后县民政局高度 重视，对全县婚姻档案进行了集中收集、整理，但是， 10月该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 份以前的婚姻档案资料只是散件。调查发现，全县 70多个 国有转制企业的档案都还留存在主管部门或是各自企业，只 有原县化肥厂的档案整理较好，其余企业的档案都没有进行 整理归档。有的甚至把档案资料作为废纸卖掉或烧掉，有的 企业已经找不到一份档案，全部遗失了。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 部分单位不愿移交到期民生档案，安全保管无保障。一 是个别涉民单位档案法治观念不强，以平时业务工作要经常 查阅为由，不愿意把到期的民生档案移交给县档案馆。二是 部分单位、乡镇的档案室基础设施条件较差。有的甚至还在 各自业务部门保管，很容易造成流失；三是有的单位因受人 员、技术、管理不到位的影响，使档案无法得到安全有效的 保管。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 民生档案资源管理分散，不利于资源共享。民生档案属 于公共信息资源，应为社会所用。民生档案涉及面广，形成 的主体多而复杂，致使民生档案资源分散保存于不同的部 门，因而形成了多头管理、各自为政的局面，群众查阅利用 很不方便，民生档案的资源共享程度不高。 如房产地产档案、 公积金档案、各类社保档案、婚姻档案、学籍档案、出生档 案、户口迁移档案、土地承包档案等都由各形成部门自我保 管，比较分散，而民众又往往直接到档案馆查阅利用档案， 结果难以查到所需档案，这就给广大民众查阅民生档案带来 了一定的不便，难以使民生档案资源