人地关系和人地挂钩剖析.pptVIP

人地关系与人地挂钩一 陈常优 河南大学环境与规划学院 B-mai1:137076176100163.com Phone 主要内容 人地挂钩的涵义 人地挂钩的背景与意义 人地挂钩的理论基础 人地挂钩的基本原则 五.人地挂钩的操作程序 人地挂钓的基础工作 七.开展人地挂钩的建议  人地挂钩的涵义 (一)人地挂钩概念 《国务院关于支持河南省加快建设中原经 济区的指导意见》:“实行城镇建设用地增加 规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂 约、城市化地区建设用地增加规模与吸纳 外来人口进入城市定居规模挂钩” 人地挂钩 人--本地农业人口及外来人口 地--城镇建设用地及农村集体建设用地  二)人地挂钩特点 1人地挂钩核心是“人往城转、地随人走、钱从地出 解决人往城转,从农村到城镇定居和农民集中到新型 农村社区定居两种形式 地随人走,主要指随着人口转移,土地的功能也随之 转移,城镇增加用地规模,农村减少建设用地规模 钱从地出,主要通过整合涉农资金,整乡或多村联合 开展土地综合整治,从农村节余建设用地指标交易等 获取资金,实际上就是取之于土、用之于农。 保 书记强调的“人往哪里走、资金从哪来、民生怎么 ”的问题  2由指标管理向目标管控转变,指标由县域使 用到省域使用。 3.土地属性由资源向资本转化,建立统一的城 乡土地市场 4.由土地单一城镇化向人地同步城镇化扩展 在更大范围实现土地、劳动力、资金等生产 要素的优化配置 地挂钩的主体是农民,要让农民在“人地 挂钩”中成为受益者和拥护者 6.“人地挂钩”政策是城乡建设用地增减挂钩 制度的延伸和拓展