预防职务犯罪的理论与实践.pptVIP

预防职务犯罪的 理论与实践 世上不法之事莫过于执法之人自己破坏法律，法律的看守人变成了法律的杀人犯，就如同医生毒死病人，监护人绞死被监护人，这是天底下最悖公理之事。 ——德国法学家·耶林 主要内容 一、职务犯罪的现状及其特点 二、职务犯罪的原因新解 三、职务犯罪预防措施及其趋势 1980—2011年透明国际关于中国的清廉指数 近年来，中国内地的清廉指数排名有所下降，由2001年的第57位降至2012年的第80位。2004年以来，中国内地的排名一直在第70位至第80位之间徘徊，2012年排名第80位，较2011年下降5位，并且是2001年以来的最差排名。 4人 2687人 41179人 2008年 8人 2670人 41531 人 2009年 6人 2324人 40752人 2007年 6人 2736人 40041人 2006年 8人 2995人 41447人 2005年 11人 3158人 43757人 2004年 4人 2728人 43490人 2003年 8人 12830人 　 2002年 6人 2678人 46170人 2001年 省部级 县处级 人 数 期 间 因贪渎被提起公诉的公务员 新时期“贪腐”特点 贪渎的金额越来越大； 涉案的人数越来越多； 干部的级别越来越高； 窝、串案的频频发生； 手段更隐蔽、 组织更严密； 恶性循环更突出； 涉案范围更广泛。 二、 职务犯罪的原因新解 犯罪＝动机＋机会 A ≈ B+C+D×p A－职务犯罪收益 B－犯罪的直接成本 C－犯罪的时间成本 D－犯罪的惩罚成本 p－被判刑的概率（破案率） 宏观环境之体制与制度弊端 （一）改革中的变通性制度安排 （二）体制改革的缓慢性推进 －－垄断性资源 －－权力过分集中 －－权力监督的缺失 （三）惩罚机制的缺陷 改革30年之四大变通性制度安排 地方政府在获得了一定范围的经济管理权力之后，有动力为本地区进行市场创业活动的人士提供保护和支持，通过扩大本地区的经济总量来提高地方政府和官员个人的收益。这可以说是“分灶吃饭”改革的一项意外成果 非生产性收益的驱使 看重的不是你的人而是你的权 没有制约的权力必然产生腐败 窝案、串案频发 2010年5月，北京市地方税务局原局长、北京市政协委员王纪平因经济问题已被双规。北京地税局原常务副局长苏文权，丰台区地税局原局长许飞等税务系统的14人涉嫌职务犯罪案。 （三）惩罚机制的缺陷 “一个不足的刑罚比严厉的刑罚更坏。因为一个不足的刑罚是一个应被彻底抛弃的恶，从中不能得到任何好结果。对公众如此，因为这样的刑罚似乎意味着他们喜欢罪行；对罪犯如此，因为刑罚未使其变得更好。” 杰里米·边沁 资格刑规定的缺位 ? 生命刑规定的浪费 财产刑规定之不足 对犯贪污罪受贿罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污（受贿）数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污（受贿）数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污（受贿）数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污（受贿）数额不满五千元，情节较重的，处两年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污（受贿）未经处理的，按照累计贪污（受贿）数额处罚。 《刑法》第383条、第386条规定 没有一个送钱的人打死也不说的。 第三百九十条　对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。　　行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。 行贿罪 巨额财产来源不明罪 第三百九十五条　国国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役；差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。　　国家工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。数额较大、隐瞒不报的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或