检测率郑州市城市化进程中失地农民社会保障体系研究.docVIP

第 PAGE 2 第 PAGE 2页 城市化是社会发展的必然，土地非农化、农民市民化是城市化必经过程。总结国内外城市化发展历程，城市规模扩张的同时，必然会出现大量的失地农民，随之而来的失地农民这个特殊弱势群体保护问题也就成为我国今后在城市化发展过程中的一个现实问题。当然这个问题已经引起国家的高度重视，并写入了政府工作报告。 一、绪 论 （一）研究背景及意义 国土资源部指出要强化失地农民基本生活保障，积极探索符合实际的安置途径。要切实做到建立提供长期可靠的基本生活保障，最有效的办法就是使失地农民实现就业。关于失地农民就业列入国家战略的同时，也就成为学者研究的重点。改革开放以来，郑州经济社会全面发展，城市化进程加快，从而使大量郊区农业用地被征用，大量农民因此而失去土地，虽然针失地农民进行了一定的补偿与安置，郑州市出台了相关制度规定，但由于某种种种原因，失地农民因土地征用、就业难保障，而造成生活水准下降进而产生群体性社会问题现象时有发生。失地农民就业难已经成为郑州市城市化进程主要障碍之一。作为失地农民已经为郑州市城市化进程做出了巨大的牺牲，因此他们是城市化进行的受益者，失地农民的就业问题也应当成为郑州市城市化首先要解决的问题。同时实现郑州市失地农民再就业，对于促进郑州市城市化进程发展和和维护社会稳定具有现实意义。正战是出于这方面的考虑，通过导师的指导，并对已经形成研究成果进行借鉴，我把此问题做为我毕业论文。 （二）研究状况 近年来，随着我国城市化进程的加快，失地农民的就业问题已经成为普遍性的社会问题，其重要性和必要性进一步加强。同时学术界也已经对此进行了大量的研究，并结合研究提出了对策和建议。关于在城市化进程中失地农民就业的问题，目前学术界大体提出以下几方面的意见和建议。梁亚荣提出，我国现行征用补偿标准笼统，在安置补助费没有单独设立就业、生活保障和福利补偿部分，这是不合理的。王一鸣认为，土地在初具征用前是农民生活的基础，土地征用后要切实加强失农民保障，根本的出路在于实现就业；但由于多方面的压力，就业矛盾突出。吴子力提出由于失地农自身素质问题，使就业难问题严重。也有学者提出现行的货币安置政策往往会引发突出矛盾，政府应当加强引导使失地农民投资养老保障，这也是维护失地农民切身利益的重要举措。 （三）研究方法 为了对本课题有一个深入的探讨，在研究过程中，通过相文献研究、实证调查分析和对策研究探讨等相结合的方法，系统的对郑州市城市化情况、城市化过程中农民土地失去情况和失地农民就业情况等进行系统梳理和研究，在此基础上梳理出有关失地农民就业问题的基本规律，进而通过探讨就有了促进失地农民就业提出对策和建议。 （四）主要内容 本文主要包括三个方面的内容：一是郑州市城市化进行情况；二是郑州市城市化进程中失地农民现状；三是促进农民就业和对策和建议。 二、郑州市城市化情况 郑州市在河南省的省会，包含金水、二七、中原、管城、惠济和上街6个市辖区，以及巩义市、新郑市、登封市、新密市、荥阳市5个县级市和中牟县。近年来，郑州市坚持政府主导，大力发展郊区城市化，形成了以郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区和郑东新区新的城市功能区。这三个功能是郑州城市化发展的缩影，同时又由于三个功能区主要在郑州市的金水区、二七区、中原区、管城区和惠济区等 5 个区，所以把研究重点也放在这5个区。郑州高新技术产业开发区始建于1988年，位于市区西北部，距市中直线距离约12公里，规划面积89.46平方公里，建设用地63.37平方公里，远期规划面积106平方公里。。郑州经济技术开发区创办于1993年，2000年被国批准为国家级经济技术开发区，2003年实现对周边的17个行政村实行代管，面积由原来的12.49平方公里扩大为54平方公里，人口约为5.6万。郑东新区从2002年初始建，近期建设面积33平方公里，远期规划150平方公里。随着功能区的发展，目前这三个区已经成郑州城市发展的核心，在促进促进了郑州经济社会发展的同时，有力带动了郑州市的城市化发展。 （一）郑州市城市化进程现状 1、城市人口增加 人口的快速增长是城市化发展过程的主要特征。郑州市经济社会快速发展始于上世纪90年，从而有力的促进了郑州城市化进程快，同时也使郑州各项基础设施进一步完善，在这种情况下人口数量的快速增长就成为一种必然。据统计，从1996年开始郑州市区人口快速增长，到2015年底郑州市区总人口达到956.9万人万人，这种人口的增长速度远远超过了国内其它城市在城市化