电大社会调查报告 修改版.docVIP

XX 广 播 电 视 大 学 开放专科（工商管理方向） 调 查 报 告 调查题目 xx城市 房屋拆迁制度的调查报告 姓 名 学 号 专 业 入学时间 试点单位 调查单位 调查时间 年 月 日 XX城市房屋拆迁制度的调查提纲 一、调查时间 年 月 日— 年 月 日 二、调查地点 XX市 三、调查目的 补偿制度最关键的是补偿的范围和标准，但由于现存相关法律制度的不健全和实践中的缺陷，造成被拆迁人的利益得不到补偿，而通过司法途径也不能得到便捷有效的救济，从而出现了拒绝拆迁甚至暴力事件，激化了社会矛盾。 四、准备调查的主要问题 （一）拆迁补偿普遍适用的原则； （二）公共利益的拆迁与商业利益的拆迁区分不清； （三）公共利益的界定模糊； （四）诉讼期间是否存在强拆行为； （五）存在暴力执法及不作为的问题。 XX城市 房屋拆迁制度的调查报告 一、调查内容 （一）、城市基本情况 ........... （二）内部控制管理调查分析房屋拆迁制度的调查分析 现阶段，我国XX城市房屋拆迁制度主要存在下列问题：1、拆迁补偿缺少对公民合法私有财产权的尊重，立法上缺失对于拆迁补偿普遍适用的原则 我国《宪法》第十二条规定：“公民的合法私有财产不受侵犯。”第二十条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”但是法律对“公共利益”并没有做出明确的限定，对土地征收征用也没有考虑土地使用权人尚存的土地使用权限。 从最新颁布的《物权法》，到相关法律、法规、规章以及其他规范性法律文件，对拆迁补偿的原则是完全补偿还是适当补偿均做了回避。地方政府大多从自身的利益出发，单方面制定补偿标准，迫使被拆迁人接受，平等、自愿和协商的精神也毫无体现，使拆迁补偿的抚慰性远远大于了其补偿性。 2、政府公权力在拆迁中介入过大，公共利益的拆迁与商业利益的拆迁区分不清 由于我国特殊的土地产权制度，国有土地所有权与使用权分离，地方政府垄断了土地经营权。政府在房屋拆迁中大包大揽，导致角色错位、缺位或越位。一些地方政府打着公益拆迁的旗号进行商业拆迁，与开发商勾结谋取不当利益，公权力被滥用，严重损害了被拆迁人的利益。 在城市房屋拆迁中，由于法律没有明确规定哪些拆迁项目属于公益拆迁，哪些拆迁项目属于商业拆迁，致使一些地方政府打着公共利益的旗号大搞卖地拆迁，将原来居民所有房屋依存的土地转让给开发商，给予很低的房屋拆迁补偿，然后开发商在此地上开发出高档住宅出售获利。 3、对公共利益的界定模糊 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定：“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。”基此条款，公共利益成为了征收补偿主体行为合法性的判断依据。 但是，这一条规定对公共利益的界定较为模糊，容易导致“公共利益”概念被滥用。将“促进国民经济和社会发展”作为公共利益的表现形式，“这样宽泛的界定使得公共利益涉及的内涵和外延极为庞大。”将使被征收人的合法权益难以保障。 4、在诉讼期间存在强拆行为 《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定：“被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼；对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。”然而，这两条均未涉及诉讼与执行的关系。如果被