电力工程安全法律法规和电力建设规章制度讲座.pdf

电力工程安全法律法规和电力建设规章制度讲座 12008 年电网建设安全管理培训班安全生产法规制度讲座第 一部分 安全生产法规基础知识第二部分 安全生产法第三部分 其它 安全生产相关法规第四部分 电力建设安全健康与环境管理工作规定 第五部分 电力建设工程工程分包、劳务分包及临时工管理规定（试 行）山东电力集团公司安监部 许永刚 2008 年 3 月 25 日 2 第一部 分 安全生产法规基础知识一、一、安全生产法规的概念安全生产法 规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康， 以及生产资料和社会财富、 安全保障有关的各种社会关系的法律规范 的总和。 安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。 我们通常说的安全生产法规是对有关安全生产的法律、 规程、条 例、规范的总称。 安全生产法规的特点 1）保护的对象是劳动者、 生产经营人员、 生产资料和国家财产； 2）安全生产法规具有强制性的特征； 3）安全 生产法规涉及自然科学和社会科学领域， 因此具有政策性特点， 又有 科学技术性特点。 安全生产法规立法的意义及作用 1）为保护劳动者的安全健康提 供法律保障。 2）加强安全生产的法制化管理 。 3 ）指导和推动安全生产工作的发展，促进企业安全生产 。 4 ）促进生产力的提高，保证企业效益的实现和国家经济建设事 业的顺利发展 。 安全生产法律法规的特征权力性－是由国家立法或行政机关制 定的。 强制性－是由国家执法和行政主管部门强制力保证实施的。 规范性－是对生产经营相关组织生产经营活动的行为规范。 3 科学性－立法是建立在科学的基础之上。 稳定性－安全法律法规的制定和效力具有稳定性。 安全生产执法的 5 条原则 1）坚持 “有法必依、执法必严、违法 必究”的原则 2 ）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则 3 ）坚持行 为监察与技术监察相结合的原则 4 ）坚持监察与服务相结合的原则 5） 坚持教育与惩罚相结合的原则二、 安全法规发展与现状一安全生产法 规的发展第一阶段，初建时期（ 1949－1957 年）主要指建国三年初 创时间和第一个五年发展时期共同纲领 1949第一部宪法 1950一九五 六年颁布了三大规程工厂安全卫生规程 1956 建筑安装工程安全技术 规程 1956工人职员伤亡事故报告规程 1956关于进一步加强安全技术 教育的决定关于编制安全技术安全生产措施计划的通知工业企业设 计暂行卫生标准第二阶段，调整时期（ 1958－1966 年）大跃进及三 年调整时期工业企业设计卫生标准 4 关于加强企业生产中安全工作 的几项规定国营企业职工个人防护用品发放标准第三阶段， 动乱时期 （1966－1978）“十年动乱 ”是安全生产工作遭到根本破坏的时期第四 阶段，恢复发展时期（ 1978－1990 年）拨乱反正、恢复发展，加强 管理依法监察 1980 年国务院处理 “渤海二号 ”沉船事故