PPP项目运营期风险分析及控制措施5.docVIP

PPP项目运营期风险分析及控制措施 一、政策风险 1、风险 政策风险主要是国家环保政策和税收政策的改变如环保标准提高、税收政策、指标调整等，会导致项目公司的运营成本改变，影响PPP项目公司包括政府和投资商在内的各股权方的投资收益，进而影响污水处理项目的顺利进行。 2、控制措施 可以通过明确界定特许经营期内污水处理收费调整机制（采用两年或三年根据物价指数变化而调整），规定特许经营期可以延展的时间并配合收费标准的调整等措施减小国家环保政策和税收政策等政策风险。 二、不可抗力风险 1、风险 不可抗力风险主要指项目的参与方不能遇见且无法克服、避免的时间给项目造成损害或毁灭的风险，如地震、台风等自然灾害。 2、控制措施 根据《中国地震动参数区划图（(附二幅彩色地图)）》(GB 18306-2001)（2004），本工程场地抗震设防烈度小于6度。厂区内的建（构）筑物均不考虑抗震设防设计，但污水处理厂仍应建立完善的包括地震在内的事故应急管理方案，努力将突发性地震等事故的损失降低到最大限度。 三、环境污染 1、风险 在污水处理厂运营过程中，会产生包括栅渣、沉砂、剩余污泥以及少量生活垃圾在内的固体废物，污水厂排放废水，污水泵、污泥泵、鼓风机等传动机械工作时发出的噪声，来自腐化污水和污泥的臭气等污染物。 2、控制措施 1）污泥：采用污泥深度脱水工艺将污泥含水率脱至5