行政审批及门户建设方案.pdfVIP

吉林政务服务网建设方案 （一期） 2016 年 3 月 目 录 1 2 第 6 章 应用系统建设 6.1 行政审批电子监察平台建设 6.1.1 总体目 全流程行政审批系统建设总体目标结合政务大厅的实际情况，将 从智慧服务、智慧办公、智慧监管和智慧基础设施四个层面进行全面 推进，内容涵盖全流程行政审批综合管理、政务公开、公共服务、效能 监察等各个功能，将网上政务服务虚拟大厅和政务服务实体大厅有机 融合，形成立体服务模式，使窗口前台和支撑后台一体化服务，系统 集成与无缝化管理，实现政务信息系统可以互联互通、信息共享和业 务协同。同时系统在规划建设过程中将充分利用云计算、大数据、知 识管理等技术，通过资源优化和系统融合，对大厅结构、系统、服务和 管理四个基本要素进行最优化组合，提高行政审批办公、服务、监管 的智能化水平，形成高效、便民的新型政府服务模式，有效利用信息 化手段提升政府的治理能力。 6.1.2 需求分析 用户需求分析  系统管理用户 要求当业务系统中核心业务元数据包括部 门、人员、角色、权限 1 以及审批事项、流程、电子表单等信息发生新增、变更、移除等操作时， 可自行完成，提供可视化的编辑界面，无需供应商参与维护。  系统使用用户 职能部 门：提供统一受理、审批平台，实现全流程业务审批，大大 方便企业和市民，提高行政办公效率；实现为部 门自有业务系统提供 统一开放接口服务及其他数据交换或转移方式，减少二次录入工作；实 现申报企业或个人厅内办事申报提交材料信息共享，一次提交无需再 次录入，同时减轻审验难度。 决策部 门：对政务大厅各部 门业务办理情况进行监控，实现绩效 考核机制，辅助领导决策支持，审批业务数据与 电子监察系统无缝对 接。实现与省级政务中心数据对接，并实现所辖县区的数据对接工作。  系统服务用户 企业、市民：享受简单便捷的“一体化”智慧服务。即综合办事和一 口受理 (现场和网上多渠道受理)，可通过多种方式随时查询处理状 态和结果，及时进行相关操作与审批相关人员进行信息交流。 业务需求分析  业务流程需求分析 2 0-1 行政审批核心业务流程图 0-2 行政审批电子监察平台整体业务流程 3 单一事项审批的通用业务模型为：“ 申请-受理-初审- 复审-决定-送 达”等，各部 门根据各自审批事项情况可不同。行政相对人在互联网 上或实体大厅提出预审或申请，审批部 门视情况作出不予受理、补正 或受理决定，在规定时限内依次进行初审、复审、决定与送达等阶段， 审批全过程及结果进行公示、公开，领导决策人员、电子监察人员同 步进行事前、事中与事后全过程监管。审批中的特殊流程与特殊环节， 采用挂起暂停时间方式实现，以适应不同业务审批过程的不同需求。  多级联动业务需求 0-3 全省数据汇总、多级联动示意图 吉林省行政审批电子监察系统的建立，需能与省级政务服务中心 4 保持数据对接，并为县市（区）级政务服务中心预留数据接口，逐步打 造省、市、县三级审批网络、“一张网”服务、三级电子监察体系。 6.1.3 建设目 打造一个“智慧大厅” 0-4 智慧大厅概念 图