行政诉讼代理词(终审1).pdfVIP

行政诉讼代理词 尊敬的审判长、审判员： 我接受嘉峪关市知识产权局的委托，指派我担任酒泉飞龙工业有 限责任公司诉嘉峪关市知识产权局行政不作为一案被告的二审代理 人，现依据事实和法律发表如下的代理意见： 一、就本案客观事实看，我局根据《中华人民共和国专利法》第六 十条规定，已经依法进行了受理、立案、调查和取证，并且组织双方当 事人进 调解，最终依法做出中止处理决定。事实清楚，证据充分。 1、原告向甘 省知识产权局提交《专利侵权纠纷处理请求书》后， 因管辖权归属地原则，甘 省知识产权局将案件材料移送我局，因我 局第一次受理专利纠纷案件，甘 省知识产权局在移送案卷时明确表 示将给予全程指导，并安排了指导人员（见证据 2），并提供了国家知识 产权局下发的《专利行政执法操作指南》（见证据 29），要求我局在具体 操作过程中按照该文件办理。 2、我局在接受省局移交的材料后，与 2012 年 8 月 30 日进行了立 案，随后进行了法律法规适用性的调查、涉案产品技术细节的咨询以 及与省局就处理流程和处理方式方法做了大量沟通工作，在符合《专利 行政执法操作指南》2.5.2 条规定的时限内进行了调解，但涉案双方意 见分歧较大，因案情复杂（对第三方在 2010 年 9 月份及以前产品的调 - 1 - 查、取证非常困难），我局建议原告向人民法院起诉，通过诉讼程序解 决纠纷（见证据 14-6）。 3、调解结束后原告并未提起诉讼，也未撤回其处理请求，因此我 局继续进 调查，随后第三人向我局提交了新证据，对原告专利权的 有效性提出质疑，在正常处理时限内已经无法完成处理，我局按照《专 利行政执法操作指南》2.5.2 办案时限的要求，依法做出两次延期（见证 据 15-21），最终的处理期限为 2013 年 8 月 30 日。2013 年 8 月 21 日， 我局依据第三人提交的专利侵权纠纷案件中止处理申请书（见证据 23）、 国家知识产权局无效宣告请求受理通知书（见证据 22），以及《中华人 民共和国专利法实施细则》第八十二条的规定，做出了中止处理的决 定（见证据 24）。 二、针对原告在诉讼质证过程中提出质疑的代理意见： 1、原告质疑在证据 13-3 中，没有写明调查的时间：我局采用调查 笔录与抽样取证决定用的是国家知识产权局专利管理司编制的模板， 第 7、8、9 页是三连页。在第 7 页中已经表明了调查时间（见证据 13-1）， 在最后一页上只盖公章无不妥之处。被调查抽样取证的对象是第三方， 因此只需向第三方当事人送达取证清单。 2、原告质疑第一次调查笔录是 2013 年 1 月 15 日，而受理时间 是 2012 年 8 月 30 日，中间什么也没有做：2013 年 1 月 15 日是调解笔 录，而非调查笔录；2012 年 8 月 30 日～2013 年月 22 日期间，我局进 - 2 - 行了法律法规适用性的调查、涉案产品技术细节的咨询以及与省局就 处理流程和处理方式方法做了大量沟通工作，这些都属于调查工作， 而调解是在调查工作初步完成之后才进行的。 3、原告质疑在证据 13-1 中，我局为何拖延到调解之后的 2013 年 1 月 22 日才进行第一次取证工作：在调解之前，原告已经找了酒泉一 家公证处做了相应的现场取证，并将其取证材料提交到了我局。因此 代理人认为没有必要再做现场的取证，但在这期间进行了法律法规适 用性的调查、涉案产品技术细节的咨询并与省局进行了大量的沟通， 这些工作绝大多数都是在调解之前完成的。而调解之后，因原告并未 接受我局向人民法院起诉的建议，为下一步公正裁决打好基础，所以 我局在咨询各有关专家的基础上，进一步搜集相关证据，为了慎重起 见，我局也进行了现场调查与取证。 4、原告质疑第二次延期在审批形式上不合法：按照《专利行政执 法操作指南》2.5.2 条规定，第一次延期只需要承办人与分管领导签字 即可，而第二次延期需要部门负责人或者办公会议集体审批，事实上 我局两次延期均进行了会议讨论，并且均有局长签字审批，因此这两 次审批在程序上均合法。 5、原告诉称，两次