项目建议书 课件.pptVIP

第 6 讲 项目建议书 主讲教师：杨 帆 上海工程技术大学管理学院 2011,10.27 1 、项目建议书的基本概念 2 、项目建议书编写的主要内容 3 、案例 1 ：工业项目建议书格式 4 、案例 2 ：某“农家乐”旅游项目建议书 一、项目建议书的概念 1 、项目建议书的定义 项目建议书 又称 立项报告 ， 是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的 发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的 内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总 体设想。 项目建议书 主要论证项目建设的必要性 ，建设方案和投资估算也比较粗， 投资 误差为± 30% 左右 。 项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是 国家选择项目的依据 ，也是 可行性 研究的依据 。 按新的投资体制改革相关政策，项目建议书 ( 又称立项申请 ) 主要是 国有企业或政 府投资项目单位 向 发改委申报 的项目申请。项目建议书批准后，可以着手成立相 关项目法人。 民营企业（私人投资）项目 一般不再需要编写项目建议书，只有在 土地一级开 发 等少数领域，有时还要求项目方编写项目建议书。 外资项目，目前主要采用核 准方式 ，项目方委托有资格的机构编 写项目申请报告 就可。 5 、编制项目建议书应注意哪些侧重点 （ 1 ）、项目建设必要性分析： 凡是 有利于资源的开发利用，有利于市场需求的满足，有利于科学技术的进步 等，都可以作为项目成立的依据； 对项目必要性的论据的重点应放在项目是 否符合国家宏观经济政策方面，是否 符合产业政策和产品结构的要求，是否符合生产力布局的要求 ； 在现阶段还必须认真考察项目是否达到 经济规模 的要求，经济规模是国家产业 政策的重要内容，是审批固定资产项目的重要依据。 （ 2 ）、项目建设可行性作初步论证： 初步可行性论证应侧重于以下几个方面： 1 ）、初步 市场调研和项目主要产品市场需求的分析 ，并提出对 项目规模和重要 产品的市场潜力 ； 2 ）、项目建设条件的 工程技术水平 ； 3 ）、项目社会效益和经济效益的初步分析，其中 建设措施 侧重于 项目总投资的 估算和资金筹措 的可能， 经济评价 侧重于对项目的 资金筹措以及盈利能力 的评价。 4 ）、进行项目 投入、产出的估算 。 （ 3 ）、建议项目方案比较： 只对影响项目成立的 重大方案，如建设地点、建设规模、工程技术方案、资金 筹措方案 等进行技术经济比较，在方案比较中，一般采用 最小费用法 。 3 、项目建议书的审批权限： 目前，项目建议书要按 现行的管理体制、隶属关系，分级审批 。原 则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与 综合部门联合上报，或分别上报。 （ 1 ） 大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目 ，委托有资格的 工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发 改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中 特大型项 目（总投资 4 亿元以上的交通、能源、原材料项目， 2 亿元以上的其他 项目 ）， 由国家发改委审核后报国务院审批 。总投资在限额以上的外 商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报 国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过 1 亿美元的重大项目， 上报国务院审批。 （二） 小型基本建设项目，限额以下更新改造项目 由地方或国务院 有关部门审批 1 ．小型项目中总投资 1000 万元以上的内资项目、总投资 500 万美元 以上的生产性外资项目、 300 万美元以上的非生产性利用外资项目，项 4 、项目建议书批准后的主要工作： 1 、确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。 2 、选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。 3 、落实筹措资金方案。 4 、落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方 案。 5 、落实主要原材料、燃料的供应。 6 、落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。 7 、外商投资企业申请企业名称预登记。 8 、进行详细的市场调查分析。 9 、编制可行性研究报告。 二、项目建议书的主要内容 1 、项目提出的必要性和依据 2 、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想 3 、资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析 4 、投资估算、资金筹措及还贷方案设想 5 、项目的进度安排 6 、经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价 7 、环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析 8 、结论 9 、附件 1 、项目提出的必要性和依据 （ 1 ）、说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规 划和行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。 （