“电子政务建设的助推剂”——浅析政府信息化建设引入第三方咨询的必要性.pdfVIP

“电子政务的助推剂”__浅析政府信息化建设引入第三方咨询公司的必要性 导致电子政务建设出现的种种根源是政府自身的一些缺陷：一是认识误区；二是 自身IT力量不足；三是项目管理机制不完善。 “电子政务建设的助推剂” ——浅析政府信息化建设引入第三方咨询的必要性 唐小红 AMT咨询 咨询顾问 信息化是当今世界发展的总体趋势，信息化政府的建设对于提高国民经济总 体素质，提高现代化管理水平，加强政府监督、提高行政效率等又具有重要作用， 而电子政务是实现政府信息化的表现。政府信息化指的是政府主导的信息化建 设，主要包括信息网络基础设施、基础数据库、电子政务、公共领域信息化等方 面。随着我国信息化工程的逐渐深入，随着信息化产品市场竞争日趋白热化，随 着政府职能不断的转变，在信息化中介服务领域中产生了一种新型的服务模式— —第三方信息化咨询服务。咨询服务机构是站在政府部门的角度，作为政府在信 息化领域的顾问，与政府一起对信息化建设进行全面规划，并结合政府实际业务 需求，对信息系统应用现状进行评估分析，提炼出政府信息化需求，并在此基础 上形成政府的信息化总体规划，使之成为知道政府实施信息系统的行动指南，然 后帮助政府进行可行性研究、整体规划、选型招标、实施监理和验收评估，伴随 多层次的信息化培训和项目管理则贯穿始终。 近几年，我国电子政务取得了长足的进展，但也存在着不少问题，制约着我 国电子政务的进一步发展。导致电子政务建设出现的种种根源是政府自身的一些 缺陷：一是认识误区；二是自身 IT 力量不足；三是项目管理机制不完善。从西 方等发达国家的建设经验表明，政府要克服自身这些缺陷必须引入第三方的咨询 力量。 一、我国政府信息化发展的现状及趋势 我国政府信息化建设虽然起步相对较晚，但发展十分迅速。我国政府信息化 工作起步于20世纪80年代中后期，沿着机关内部办公自动化--管理部门的电子 化工程—“全面的政府上网工程”这条线展开，如今已取得重大进展。自 1993 年，国务院成立了国家经济信息化联席会议，开始实施了金桥、金关、金卡（“三 第 1 页共 7 页 “电子政务的助推剂”__浅析政府信息化建设引入第三方咨询公司的必要性 金工程”）等信息化重大工程，为重点行业和部门传输数据和信息。1996年，国 务院成立了国务院信息化工作领导小组，加强了对全国信息化工作的统一领导， 大大推动了政府信息化建设。自1999年起，全国普遍实行了政府上网，“政府上 网工程”标志着真正意义的电子政务活动在我国正式启动。2001 年，国家信息 化领导小组第一次会议作出了“中国建设信息化要政府先行”的重要决策，将“电 子政府”建设列为国家信息化的首要工作。国家对政府信息化的空前重视，开辟 了未来一段时间电子政务在我国的发展空间，为政府和企业搭起了共同发展的舞 台。总的说来，中国的政府信息化进程共经历了四个阶段，即起步阶段，推进阶 段，发展阶段，高速发展阶段。 图 1 政府机关信息化进程图 政府信息化是个系统工程，是政府自身信息化和社会信息化互动的过程。政 府信息化最本质的内涵是运用计算机技术和网络技术打破政府机关组织界限和 层层审核的作业方式，超越时空地向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的 管理与服务。随着信息技术和网络技术的发展和政府重视程度的提高，我国的政 府信息化建设已取得了重大进展。一是在以 “金”字头为代表的多项信息化工 程取得了突破性进展。目前已发展到“十二金”。这一系列“金”字工程的建设 大大推动了我国行业信息化水平的提高，同时也使得相关政府部门的电子政务发 展得到了极大的推进。二是在政府上网工程方面。各类政府机构 IT 应用基础设 施建设已经相当完备，网络建设在“政府上网工程”的推动下已获得了长足的进 展。这两项工程都取得了一定的进展，在社会经济生活中产生了积极的影响。下 图是，联合国公共经济与公共管理局把电子政务发展分为五个阶段，目前，我国