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浅析税法宣传中存在的问题及解决办法 税收取之于民用之于民，加强税法宣传是落实依法治国 方略的具体举措，是全面建设小康社会的需要，是整顿和规 范市场经济秩序、建设社会公平诚信体系的需要。加强税法 宣传，是整顿和规范税收秩序的治本措施之一，也是提高税 务部门依法行政水平的重要途径。作为一名税务工作者，深 入开展税法宣传的研究，是我们义不容辞的神圣职责。本文 从税法和税收的关系入手，通过对当前我国税法宣传工作存 在问题的分析，旨在探索加强我国税法宣传工作的对策，为 税务等相关部门研究制定相关政策和不断提高依法行政水 平提供参考。 一、税法、税收与民生的关系 税法是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税 方面的权利与义务关系的法律规范的总称，它是国家及纳税 人依法征税、依法纳税的行为准则，其目的是保障国家利益 和纳税人的合法权益，维护正常的税收秩序，保证国家的财 政收入。税法与税收密不可分，税法是税收的法律表现形式， 税收则是税法所确定的具体内容。今年 4 月是我国第 17 个 全国税收宣传月，国家税务总局确定今年的税收宣传的主题 为“税收•发展•民生”。这个主题充分说明了我国以“税收 促进发展，发展为了民生”的税收本质。税收是国家促进各 项事业发展和解决民生问题最基本资金来源，今年汶川大地 震所造成的人员和财产损失，令世人震惊，没有国家税收所 形成的财力支撑，是不可能取得令国人感动的抗震抢险成绩 的；没有国家税收所形成的财力支撑，国家不可能完成预估 达 2600亿元财力资金投入去完成灾后重建任务的。 二、我国税法宣传中存在的问题 自 1986年全国实施法制宣传教育规划以来，对于增强了 公民依法诚信纳税的意识，提高广大税务干部法制观念和执 法水平，推进依法治税水平，营造全国税收工作的良好社会 环境，发挥了重要作用。从 1992 年开始在全国范围内开展 一年一度的税收宣传月活动，使我国的税法宣传工作不断引 向了深入，对于普及全民税收知识，进一步增强公民依法纳 税意识，在全社会形成诚信纳税的良好风气，取得可喜的成 绩。税法宣传是一项长期性、艰巨性工作任务，我们看到成 绩的同时，更应该清醒的认识税法宣传教育工作存在的问题 和不足，这样才能更好促进我国税法宣传工作健康开展。在 当前，我国税法宣传中存在的问题如下： （一） 宣传过于形式化 在当前，我国各级税务机关所举办的税务知识咨询、发 放税法宣传品、开展税法知识讲座等宣传活动中，大部分还 是在城镇和人员聚居比较集中的场所，而在人员居住比较分 散的广大农村，开展税法宣传活动少之又少。根据调查，在 我国农村距离城镇比较偏远的村屯中，广大农民大多对税法 知识的了解几乎是一个空白，对税法的认识，就是税法人员 来征税，不交不行。农村税法宣传形式单一，大部分还停留 在用宣传车一走一过而已，给群众的印象就是宣传税的，而 对所宣传的税法内容在没有听清几句的情况下，车已经走远 了。还有就是贴标语，几幅标语，几句口号，使群众看后倒 觉得有几分不舒服，感到税务人员又快来收税了。对于我国 广大农村不同层面的不同受众的税法宣传，宣传过于形式 化，缺乏对纳税人的实际需求的把握，没有形成真正满足农 村不同行业纳税人的不同税法知识需求，以致他们对自身应 该交什么税、交多少税、什么时间交税缺乏全面的理解和认 识，甚至形成曲解，造成税法宣传缺乏真正的针对性和实用 性，使税法宣传工作变成了走形式。 （二）宣传过于强硬化和功利性 强硬化和功利性具有一定的同质性，在我国各级税务机 关普遍存在着年初任务匹配的问题，宣传是为完成任务服 务，这当然是不容置疑的。这种税务任务匹配的办法，使税 法宣传工作走向过于强硬化和功利性的极端。税务部门在实 际执法中，为了完成工作任务，自然以交税大户为重点，而 往往忽略各种零散纳税户，而对于纳税大户往往是宣传也是 往往采取强硬办法，从而直接影响税收知识的普及。长期以 来，对抗税大户严惩不贷，对零散户置之不问，这种宣传策 略，就使一些纳税人滋生了一种“查出来是你的，查不出来 我万幸”的心理。 （三）宣传缺乏互动性 税法宣传的互动性，在我国税法宣传和服务之中已经发 挥一定的成效，但还没有真正形成由税务机关为主向征纳互 动的转变，在工作中互动的形式和内容，还缺乏切实针对性， 缺乏长期性，没有形成使税法宣传工作做到深入人心。税收 执法裁量的透明度不够，还没有真正做到把税收执法与税收 宣传工作紧密结