绿维创景：“十三五”旅游规划应把握的旅游发展趋势.pdfVIP

“十三五”旅游规划 应把握的旅游发展趋势 “十三五”旅游规划应把握的旅游发展趋势 北京绿维创景规划设计院 这一年，“新常态”、“深化改革”、“产业升级”、“产业转型”、“结 构调整”等等带有改革意味的词汇经常出现在各大媒体的字眼中，对于我们每一 个普通人来说也并不陌生。旅游产业的发展虽起步较晚，但已经历过30多个年 头，尤其是近几年，在国家政策利好、人们收入提升、互联网深入影响、高速路 快速发展等因素的推动下，已不可同日而语。无论是战略地位、综合效益、区域 带动，还是发展方式、市场需求、产品类型等，都发生了深刻的变革。又一个五 年计划即将到来，在这一国家经济转型改革的深化阶段，我们需要深入研究旅游 产业的发展趋势及特征，把握未来旅游发展的路径，这也是我们做好旅游“十三 五”规划的基础及依据。 一、旅游的战略引擎作用凸显，应上升到国家战略 经过30余年的发展，旅游产业早已摆脱了原来 “外事接待”的定位，也不 是一种软实力，如今的旅游产业，依托其强大的 “消费搬运”及带动作用， 已经成为综合性大产业，成为了引领消费产业发展、带动国家及区域经济腾飞的 引擎产业。新常态下，国民旅游需求与国家发展需求的呼应，大幅推升了对旅游 发展战略价值的期盼与认识。旅游正在成为新常态下的新增长点，成为影响中国 整体发展的重大领域，几乎所有的省区市都将旅游业作为战略性支柱产业，85% 以上的市地州盟、80%以上的市县区将旅游业定位为支柱产业，将其提升到国家 战略的高度进行规划与推进势在必行。 因此，“十三五”时期的旅游发展与改革，需上升到国家战略的高度，需进 行顶层设计，需超越国家旅游局的传统职能架构与工作目标，制定国民旅游的公 共政策、国家行政资源的支持与管理政策及相关改革措施、各个相关产业的发展 规划协调、各个产业的支持与管理政策及相关改革措施等。 二、大众度假时代将全面来临 随着经济的发展及财富的积累，如今的旅游正在由过去的奢侈品发展成为大 众化、经常性消费的生活方式。2014年，国内旅游总数达到了36亿人次，人均 出游率接近3次。 从需求方面看，根据国际惯例，当人均GDP超过3000美元时，旅游形式将 由观光旅游向休闲旅游和度假旅游转变。 2014年我国人均GDP 已经达到了7485美元，游客已经不满足于走马观花式 的观光旅游，更重视在产品消费的过程中获得“休闲体验互动感觉”，得到发自 内心的全身心放松。另外，“时间”是旅游行为实现的必要条件，近两年来，政 府开始着手大力推动带薪休假的落实，这一政策的有效实现，不仅可以释放巨大 的旅游需求，还会影响旅游消费结构的变化，以放松身心、自由体验为特征的休 闲度假将迎来爆发式增长，大众度假时代将全面来临。 休闲度假旅游相比观光旅游来说，消费链更长，消费对象更加多元化，消费 额也更高。因此，其对交通、酒店、餐饮、旅行社、演出、购物、地产业、运动、 健康等产业的带动作用更加凸显，也将为旅游市场和企业造就巨大的机遇，对整 个经济结构将形成复合型带动。我们在做旅游十三规划时，应充分重视大众度假 时代将全面来临的现实，并有效地促进相关政策配套，适应养生度假、养老度假、 微度假等热点需求。 三、旅游将走向多产业融合之路 旅游业消费潜力大、消费层次多、持续能力强，它不是一个独立的产业或独 立的行业，而是一个跨产业的消费构成和多产业融合的综合结构，其领域可以分 为三大部分：1）传统旅游行业；2）国家公共政策 （社会与政府），包括假期政 策、外交政策、海关及关税政策、金融财税政策；3）深度关联产业（支撑产业 与交叉产业），包括交通运输、房地产、商业、文化、生态环保、水利、林业、 农业等。 旅游产业带动其他相关产业发展的过程，是一个由游客聚集到消费聚集，由 传统旅游产业到泛旅游产业融合，由泛旅游产业融合到泛旅游产业集群化发展的 三层次递进过程。即游客聚集引导消费聚集，消费聚集形成产业聚集，产业聚集 形成产业集群化发展，这是泛旅游产业整合依据的规律。 另外，旅游产业与其他产业融合发展的局面，也为泛旅游业态的创新提供了 有利条件。我们在规划中，应以当地的产业基础及未来发展前景为依托，构建以 旅游产业为主导的泛旅游产业体系，并在传统业态的基础上，通过鼓励、整合、 提炼、延伸等手段，丰富和完善旅游业态类型，以适用的旅游产业和业态体系引 导旅游产品策划与落地，最终形成集多重功能于一体的产业聚集形