若干重大问题的决定.pdfVIP

中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的 决定 （2009 年 9 月 18 日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过） 2009-09-28 中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，全面分析形势 和任务，认为在新中国成立六十周年 际，进一步研究和部署以改革 创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神， 深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平 稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义 事业新局面，具有重大而深远的意义。全会就加强和改进新形势下党 的建设若干重大问题作出如下决定。 一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性 中国共产党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十年 来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把 马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民 不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。 我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新 社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史 性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济 体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升， 人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民 族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本 改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没 有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的 事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化， 实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。 当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济 全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界 经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流 交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合 国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国 发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、 国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的 历史起点上向前迈进。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义 初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的 社会生产 间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一 系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。在我们这个十几亿 人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负 任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统 筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心 一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改 进自身建设。 党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中 国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任 务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险 能力，取得巨大成就。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、 党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存 在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的 问题，主 要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马 克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯 彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民 主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些 领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够， 一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡 禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域 党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有 些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任， 言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、 官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响 恶劣，一些领域腐败