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论我国立法体制的完善 【摘要】立法体制是法理学研究的一个重要内容，它 体现了一个国家的立法特点和性质。新中国成立以来，我 国立法工作取得了很大的成就，并且在不断地发展与完 善。尤其是 2000 年《立法法》的颁布，以立法的形式进一 步完善了我国的立法体制。随着社会的不断的发展进步， 我国现行立法体制的缺陷日益凸显。结合我国国情及社 会发展，进一步完善我国的立法体制成为法理学的一项 重要任务。 【关键词】 立法体制 立法特征 完善 【目录】 1 立法体制概述 1 2 我国现行的立法体制及其特征 3 我国立法体制的不足及完善 引 言 立法体制是关于一国立法机关设置及其立法权限划 分的体系和制度，主要是指立法权限划分的制度。具体 来讲，包括两方面：一是中央与地方立法权限的划分，二 是中央各国家机关之间立法权限的划分。由于政治制度、 经济发展状况、历史文化传统、民族状况等情况不同，各 国对立法权限的划分也不尽相同。当今世界普遍采用的 立法体制有三种：单一的立法体制、复合的立法体制、制 衡的立法体制，与之相比，中国现行立法体制独具特色。 第一章 立法体制概述 2 立法体制是关于立法权、立法权运行和立法权载体 诸方面的体系和制度所构成的有机整体。其核心是有关 立法权限的体系和制度。立法体制是静态和动态的统一， 立法权限的划分，是立法体制中的静态内容；立法权的行 使是立法体制中的动态内容；作为立法权载体的立法主 体的建置和活动，则是立法体制中兼有静态和动态两种 状态的内容。 立法体制由三要素构成。一是立法权限的体系和 制度，包括立法权的 属、立法权的性质、立法权的种类 和构成、立法权的范围、立法权的限制、各种立法权之间 的关系、立法权在国家权力体系中的地位和作用、立法 权与其他国家权力的关系等方面的体系和制度。二是立 法权的运行体系和制度，包括立法权的运行原则、运行 过程、运行方式等方面的体系和制度。三是立法权的载 体体系和制度，包括行使立法权的立法主体或机构的建 置、组织原则、活动形式、活动程序等方面的体系和制度。 3 第二章 我国现行立法体制及其特征 二、我国现行立法体制 （一）现行立法体制概况 中国现行立法体制是特色甚浓的立法体制。从立法 权限划分的角度看：它是中央统一领导和一定程度分权 的，多级并存、多类结合的立法权限划分体制。具体表现 如下： 1﹑ 全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人 大制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法 律。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定 的法律以外的其他法律；在全国人大闭会期间，对全国人 大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的 基本原则相抵触。 2 ﹑ 国务院即中央人民政府根据宪法和法律，制定法规。 3 ﹑省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本 行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行 4 政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规；较大的市 （包括省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地 的市和经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会根 据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法，法律、行政 法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可 以制定地方性法规，报省、自治区的人大常委会批准后 施行。