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论网络治理视域中政府公信力提升的新理路 徐祖迎 (西北师范大学，甘 兰州 730070) 摘要:网络治理也被称为网络管理，实质上就是对合作网络的治理，它 是一种新型的、有效的治理新方式。在网络治理框架下，政府部 门与公民的 密切合作关系是保证优质、高效公共服务的有效途径。要提升政府公信力、 发挥网络治理的有效性，就必须培育发达的公民社会、塑造政府与公民的 合作和互惠的行动策略以及形成政府和公民的良性博弈关系。 关键词:网络治理；公信力；公民社会；合作互惠 中图分类号： D693.66 文献标识码 ：A 文章编号： 1672－0105 （2009）01 －0069 －05 Study on Network Governance Patterns which is a new way to enhance Xu Zuying (Northwest Normal University, Lanzhou Ganshu 730070) Abstract: Network Governance which is a way of governance for is 收稿日期：2008-12-10 作者简介：徐祖迎(1983- )，男，西北师范大学 06 级研究生，研究方向：政治 学和行政学基本理论。 also called It is a new and effective .under the frame of Network Governance, The cooperation of with citizen helps to improve and .In order to enhance and realize the , we must developed ,foster cooperative and reciprocal , form benign between government and citizen. Key words: Network Governance; Public trust in government; ; Cooperation and 自从 1989 年世界银行首次使用“治理危机”一词以来，“治理”一词便被广泛 应用于社会科学界，而且不再仅仅局限于政治领域，而是被拓展到经济、社会、 文化等诸多领域。网络治理则是当代治理发展的最新制度形态，它实质上是对 合作网络的管理，是一种强调治理主体间相互合作、共享权力、共同管理的治 理新形式。网络治理是一种新型的、有效的治理新方式，它强调政府部 门与非 政府部门的平等合作。可以说，政府部门与非政府部门的合作关系是保证优质、 高效公共服务的有效途径，这有利于提高政府公信力。在全球化的世界里，随 着管理主体多元化的出现，正确地处理政府部 门和非政府部 门的关系已 成为 公共管理的中心 问题。在一个日益复杂和动态的环境中，政府单独治理的科层 协调已 非常困难 ；由于市场失灵，解决管制也变得非常有限；治理便只有在网 络中才显得比较可行。[1]网络治理模式的出现是对多元、异质的管理主体间如 何和谐相处并构建政府与公民的新型关系所做出的新的探索。 在网络治理下，为了实现与增进公共利益，政府部 门和非政府部 门等众多 公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事 物。对政府部 门而言，网络治理就是从统治到掌舵的变化；对非政府部门而言， 网络治理就是从被动排斥到主动参与的变化。网络治理下的公共行动者通过制 度化的合作机制，可以相互调适目标，共同解决冲突，增进彼此的利益。[2]网络 治理是对市场模式和科层制模式的超越，它既以一定的共同价值为中介，又是 自我组织的，而信任机制则是网络治理模式的核心。网络治理是对一个全知全 能政府的批判，在此模式下，治理主体间的地位