建立愿景引领下的激励机制的几点思考.pdfVIP

基层税务机关的管理职能可以概括成两个方面，一是制定运 行规则，让组织中的人和事依循既定的规程朝着组织目标前行； 二是激励组织成员，促使其激发工作热情与创造精神，在日前税 务机关大力倡导税收精细化、科学化管理和管理创新的大环境下， 激励的功能越来越彰显其重要性。虽然，我们基层税务局按照《公 务员法》及上级有关规定已建立了一套物质激励、晋升激励、精 神激励等较完善的激励机制和办法，但面对税务干部追求和需求 的多样化和差异性，原有的激励机制已有完善、丰富和补充的必 要。本文拟从对我局激励机制建立情况和人的需求的分析，提出 完善和改进的几点建议，以期对实际工作有所裨益。 一、对激励的一般性理解 激励，即激发、鼓励之意，就是调动人的热情和积极性。激 励一词在汉语词汇中由来已久。如《史记·范睢传》载：“昭王曰： ‘内无良将而外多敌国，吾是以忧。’欲以激励应侯。”《晋书·庾 亮传》：“（苏）峻步兵万余，四面来攻，众皆震惧。亮激励将士， 并殊死战，峻军乃退。”在英语中，激励对应的词是 motivate ，意 为“使人产生行为的动机”或“激发人的行为动机”。在现代学术 范畴中，“激励”更大程度是一个心理学术语及不断衍生出的一系 列理论建构，而最近的半个多世纪以来，由此一系列理论所导引 的实践活动，在管理领域中更是大行其道。从心理学的角度讲， 激励是指由一定的刺激而激发的人的行为动机，使人有一股内在 的动力，朝着所期望的目标前进的心理活动过程。而按照管理学 的语汇，激励就是管理主体（激励主体）通过运用某种手段和方 1 式，让管理客体（激励客体）在心理上处于紧张状态，积极行动 起来，付出更多的智慧和精力，奋发努力，以实现激励主体所期 望的目标。而激励机制是指在组织系统中，激励主体系统运用多 种激励手段并使之规范化和相对固定化，而与激励客体相互作用、 相互制约的结构、方式、关系和演变规律的总和。激励机制的目 的是激发所有激励客体的工作热忱与热情，以实现激励主体所预 期目标。激励机制一旦设定，在一定条件下，它会按照一定的规 律自动发生作用，并导致一定的结果。任一激励机制在其作用于 激励客体时，其时效是有限的，过了一定的有效时段，其作用就 会衰减以至作用全无。不同的激励机制在作用于不同的激励客体 时，其有限时段也是不一样的。 对激励机制的运用，基于对人的如下理解： 1．没有一个智力达到基本水准的人存心要做一个平庸的人 要脱去凡庸，就需要激励，不论是源于理想、信念（信仰）、 价值观的内在驱策，还是来自金钱、地位、权力、荣誉的外在牵 引。激励对于每一个社会实践中的人都是重要的。 2．人的积极性的成因是多方面的，但最基本的决定因素是人 的需求 人是一个“能动的存在物”、“在社会历史领域进行活动的， 全是具有意识的、经过思虑或凭激情行动的、追求某种目的的人” （马克思语）。人的需要是人的一切行动力量的源泉。激励必须把 满足人的需要作为其出发点和落脚点，只是在实践中要注意把满 足个人的需要与实现组织目标有机结合起来。 3．人的能力不能直接决定其对组织的价值，其能力的发挥很 大程度上决定于其感受到的激励程度的高低 4．好的绩效会带来较高的满意度，满意度高不一定导致高的 2 工作绩效 激励并不是无条件的满足干部的任何需求，而是要以能导致 组织绩效提高的方式来适度满足干部的需求，要对需求满足的方 式与程度予以控制。 5．适度压力可激发人的创造性张力，不适当的激励对组织及 成员的伤害可能会超过没有任何激励。 二、我局激励机制运用的现状 （一）激励机制运用的现状 国地税机构分设以来，随着《公务员法》的出台和规章制度 的完善，制度性激励机制已初步完善。建立了比较完备的工资福 利制度，收入总额稍领先于其它一般公务员队伍，从根本上保证 了干部的生活质量。完善了晋升机制，通过实施竞争上岗，打破 了论资排辈和领导决定的做法，初步形成了公开、平等、竞争、 择优的用人环境。建立了绩效考核机制，通过制定工作目标考核 办法、以考核结果衡量业绩的做法全面监督工作质量。建立了奖 惩机制，制定立功嘉奖和各种先进的评比标准，以绩定奖。同时 落实监督检查制度，通过内审、执法检查、执法监察系统等手段