浅谈我国食品添加剂安全的政府监管问题及其对策管理论文.docVIP

浅谈我国食品添加剂安全的政府监管问题及其对策管理论文 目录 0 引 言 1 食品添加剂的重要性 2 我国食品添加剂安全的政府监管问题 2.1 食品添加剂监管机构的职能不明确 一方面，食品添加剂的安全控制薄弱，多部门控制缺乏权威性和统一性 2.2 食品添加剂市场准入制度不健全 2.4 食品添加剂召回制度不完善 3 我国在食品添加剂安全上政府的监管对策 3.1 明确政府各监管主体职责 一是要对管制过程中各部门之间交叉重复的部分 二是调查食品添加剂控制的盲点 3.2 政府应加强宣传引导 3.3 建立和完善信息披露机制 正文 摘要：浅谈我国食品添加剂安全的政府监管问题及其对策 作者：未知 食品添加剂安全关系到社会稳定和人民群众的人身安全，近年来食品添加剂安全事件频发，政府对其的监管出现了诸如监管主体职能不清、执法力度不足、信息公开不到位等问题，本文通过对我国食 关键字：食品添加剂；政府监管；食品安全 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 084 [中图分类号] D922.16 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）13- 0186- 03 0 引 言 ??今社会食品安全问题已经逐渐上升为老百姓最关心的问题之一，食品添加剂安全问题作为食品安全问题的一部分，也逐渐被人们所重视。近年来发生了许多恶性的食品安全事件，其中不乏食品添加剂安全事件。这些食品添加剂安全事件的主要原因是黑心商人非法使用、误用和滥用食品添加剂。正是出于这些原因，食品添加剂安全问题值得政府和社会更多关注。政府应加强对食品添加剂市场的监管，规范食品添加剂从农田到餐桌的全过程。尽量减少食品添加剂的安全风险，以确保公众的健康和食品安全。 1 食品添加剂的重要性 食品添加剂通常是指添加到食品中以保持食品风味或改善其口味、外观或其他品质的物质。中国自古代以来就有使用食品添加剂的经验。比如制作豆腐时的必要步骤“卤水点豆腐”，盐卤实际上就是一种食品凝固剂；南宋开始用“一矾二碱三盐”制作油条，明矾是一种食品膨松剂。20世纪下半叶以来，随着加工食品的出现，更多的食品添加剂被引入使用，包括天然添加剂与人工合成添加剂。 食品添加剂可以使食物保存较长的时间。日常生活中的食品都有一定的保质期，尤其是一些生鲜食品和瓜果蔬菜，保质期都很短暂。为了防止食品变质，有必要使用防腐剂来延长食品的保质期。抗氧化剂还可以预防和延缓食品成分的氧化变质，这也可以在一定程度上减少食物资源的浪费。 食品添加剂可以改善食品的营养结构和价值。每日的膳食提供给人体必不可少的营养元素，提供给人体组织源源不断的养料以保持其健康与活力。患有甲状腺肿大的人群需要食用碘盐代替食盐，患有糖尿病的人群可以使用木糖醇代替一般砂糖。 食品添加剂可以增加食品的品种。食品添加剂的增加和发展无疑促进了食品和加工食品业的成长和发展。越来越多新的食品资源被开发出来，并且制作合成出多种新型的产品，比如方便食品的供应，这不仅改善了人们的生活水平，还增加了更多食品行业的经济效益，促进了社会的发展。 食品添加剂促进食品加工。食品生产和加工中的机械化和自动化与使用食品添加剂密不可分，有利于食品加工业务。比如面包的制作过程中需要添加膨松剂；制糖工业需要使用乳化剂和消泡剂，降低各种构成之间的表面张力，缩短制作时间，消除泡沫，提高糖果的产量和质量。 2 我国食品添加剂安全的政府监管问题 近年来接连出现的恶性食品安全事件，如染色馒头、染色水果、不腐月饼、香精伪造牛羊肉等事件在耸人听闻的同时，也都存在着与食品添加剂有关的共同点。许多食品安全事件是由于滥用食品添加剂，甚至非法使用化学添加剂。吃太多合成食品添加剂会导致胃肠道、呼吸道、皮肤和神经系统的不良反应。在我国的食品添加剂安全政府监管过程中存在以下问题。 2.1 食品添加剂监管机构的职能不明确 目前，我国食品添加剂安全问题的监管和控制涉及农业、卫生、质检、工商等多个领域。有关职能部门容易职能交叉、重复或分散权利和资源，形成多头有责、无从负责的局面，造成食品添加剂管制不力和过度管制并存。 一方面，食品添加剂的安全控制薄弱，多部门控制缺乏权威性和统一性。因为，每个人都有权按照法定要求实施食品添加剂安全管理职能；所以，缺乏明确的责任定位，直接导致有事无人管，有人无事做的局面，从而加大管制成本，降低管制效率。另一方面，食品添加剂安全性过度监管。公共选择理论认为，行政机构的工作人员像普通的“经济人”一样，也有最大化个人利益的倾向。因此，部分政府行政部门和工作人员在对食品添加剂安全进行管制的过程中，希望自身利益最大化，从而过度使用权利，甚至产生寻租腐败。 2.2 食品添加剂市场准入制度不健全 市场准入制度，是政府职能部门通过设置企业准入