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第五章 服务贸易政策 第一节 服务贸易政策的演变 ? 早期的国际服务贸易政策 由于规模较小，项目单一，主要是运输服务和侨 汇等相关的银行服务，因此，在贸易政策上，限 制较少，基本上采取的是服务贸易自由化政策。 而且主要是集中在少数发达国家。 ? 二战后一段时期 服务贸易进入了有组织的、商业利益导向的发展 阶段，发达国家总体上服务贸易壁垒较少，发展中 国家对服务贸易表现并不积极，设置重重障碍，限 制境外服务的输入。 ? 六十年代后 出于对国家安全、领土完整、民族文化与信仰、 社会稳定等政治、文化及军事目标，各国均对服务 的输出入制定了各种政策和限制。由于服务贸易的 复杂性，对于自由化，主要采取一些鼓励性的措施 与法规，而保护，也主要是依靠一国政府的各种法 规和行政管理措施等非关税壁垒来实施，很难对其 加以数量化的分析。从国家来看，发达和发展中国 家的政策取向也不一致，前者趋向于自由化，而后 者则倾向于贸易保护。 第二节 自由贸易政策 一、 自由贸易与经济效率 ? 经济效率描述了一种状态 ，在这种状态下生产者 和消费者共同使他们的福利最大化。经济有效率 要求经济成员选择休闲而非工作，或选择某种商 品和服务而非其他商品和服务的动机没有被扭曲， 这意味着商品和服务的相对价格及休闲的机会成 本（工资）较准确地反映商品和服务及工作相对 于整体社会的价值。 ? 经济有效率并不要求所有国家都采用最先进的生 产技术， 考虑到不同国家不同的要素价格，经济效 率要求各国生产技术的选择应反映该国的要素禀赋 的稀缺程度，要素禀赋主要是指劳动、资本和技术。 ? 经济无效率 可以指未达到最优的投入产出组合， 如低收入国家投资高技术设备也可能导致低效率。 从动态角度看，无效率可能在于资源未以最优方式 在消费与生产之间进行分配。 ? 生产率 是指每单位投入（如劳动）或投入组合 （如劳动与资本）的产出水平，因而在静态意义上 与技术效率指标相一致。 ? 全要素生产率： 衡量所有生产要素的生产率。全 要素的增加幅度可用产出与投入增长率之差来表述。 ? 技术效率： 假如存在一个最有效率生产某一产品 的等产量曲线，则这一曲线上的任一点都是技术有 效率。 ? 分配效率： 是从生产要素的组合状况出发，最优 生产要素组合理论上由这些要素的相对价格决定， 因为它反映了要素的相对稀缺。 ? 经济效率的实质： 一是一个行业以最小社会成本 生产一定质量的产品；二是该行业产品的价格与将 其提供给消费者而导致的社会成本之间近似无差异， 即生产者与消费者共同使他们的福利实现帕累托最 优。 ? 二、贸易自由化 ? 贸易自由化的概念 一般地，贸易自由化是指排除阻碍新的合格生产 者进入市场的壁垒，刺激那些有能力提供优质服 务的厂商扩大生产，同时迫使那些能力有限的厂 商退出市场，因而贸易自由化是提高经济效率的 途径之一。贸易自由化的核心问题是如何使管制 与竞争形成最佳组合，从而保证服务消费者可以 获得物美价廉的服务。 ? 贸易自由化与生产率之间是正相关的 ? 生产率的提高与自由化的联系。 Ａ、贸易壁垒的拆除使厂商直接暴露在竞争中，迫 使他们更加努力提高劳动生产率； Ｂ、自由化允许厂商参与更为广阔的国际市场竞争， 一般会获得规模经济效应； Ｃ、宏观经济稳定与自由化效应联系起来。 ? 新增长理论 由于贸易自由化改变厂商经营的市场条件，包括 可用技术和投资教育和研究的动机等，因而反过来 又促进创新、技术变革和生产率增长的持续变化。 生产率的技术变革的四种内生变量是： Ａ、提高专业化程度带来的收益； Ｂ、人力资本存量增大带来的收益； Ｃ、经验或实践中学习带来的收益； Ｄ、投资研究与发展带来的收益。 ? 服务的相关理论 ? 评论： ? 没有一种理论是令人信服的 ? 事实与理论存在冲突 ? 新增长理论强调的内生技术革新只在某些情况下 符合 ? 理论分析大多针对制造业而不是服务业 ? 但是，服务业通过自由化确实可以提高分配效率， 提高生产增长率，且要素移动导致的技术外溢使服 务贸易自由化比商品贸易自由化的直接效应更大。 三、 服务贸易自由化的政策选择 ? 服务贸易自由化的宏观影响 ? 服务贸易自由化与国家安全 国家安全涉及五种基本的国家利益： 政治利益、经济利益、军事利益、外交利益和文 化利益。 ? 对发达国家的影响： Ａ、可能削弱、动摇或威胁国家现有的技术 领先优势，提高竞争对手的国家竞争实力； Ｂ、可能潜在地威胁国家的战略利益； Ｃ、可能造成高技术的扩散而给国家安全造 成潜在威胁； Ｄ、可能危及本国所在的国际政治与经济联 盟的长远利益。 ? 对发展中国家的影响： 印度学者潘查姆斯基概括了九个方面： Ａ、使发展中国家丧失其对经济政策的自主选择权； Ｂ、进一步加深对发达国家的经济依赖； Ｃ、使发达国家金融机构控