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跨境电子商务中海关监管的研究 内容摘要：跨境电子商务正在悄然改变着我国对外贸易的版图和 模式。促进跨境 电子商务的健康发展 对于扩大国际市场份额、拓展 对外贸易销售网络、转变经济发展方式来 ，意义重大而深远。但从 目前中国海关对跨境 电子商务的监管现状来看 还存在着传统监管模 式落后、通关手续繁琐、效率低下等诸多问题。本文将从新公共服务 理论的角度出发，并借鉴和参考国外海关相关的成功经验，从创新监 管模式、借鉴国外海关经验、加快信息化建设、多方联动、完善法律法 规五个方面探索海关对跨境 电子商务进行有效监管的途径。跨境电子 商务将成为推动我国经济发展方式转变的重要力量，因此研究在此范 围内的海关监管问题具有重大的研究价值和现实意义。 关键词 ：跨境电子商务；海关监管；新公共服务理论 目 录 第一章 绪论 （一）选题的背景与意义 1.背景 经济一体化的浪潮席卷全球 电子商务也在飞速发展，新型的服 务经济形态随之涌现。诸如网上购物、跨境代购、海外代购等新兴业 务因其便利快捷、种类丰富、直观实惠的特点越来越受广大消费者的 青睐与追捧，它们占领的市场份额 日益增长，同时也具备巨大的发展 潜力。这也对海关监管提出了新的挑战。一方面由于跨境电子商务发 展速度迅猛，既有的法律法规明显滞后 导致海关监管的原则理念和 手段模式远远落后于服务经济的发展；另一方面，在庞大的海外代购、 跨境网购族中也出现了较多违规经营、设法躲避海关监管、涉嫌偷逃 税款、具有走私嫌疑的 问题，极大地干扰了我国正常的经济秩序 对 进一步发展服务经济造成不良影响。如何对蓬勃发展 势头迅猛的跨 境 电子商务进行切实有效的海关监管，在对其经营行为进行规范的同 时，又能促进这一新兴经济方式的良性发展，是摆在海关面前的一个 亟需解决的问题。 跨境 电子商务的海关监管问题一直以来都倍受海关总署的重视 为加强对跨境 电子商务的监管 总署出台了 2010 年第 33 号、43 号公 告及 2014 年第 56 号，加大对跨境 电子商务进行海关监管和征税的工 作力度。但是，自公告执行以来，一方面跨国网购、跨境代购邮件不仅 没有出现大量锐减的局面，反而让现场工作量倍增，出现了邮件邮包 滞留严重的情况。另一方面，民众和从事跨境电子商务的企业对该项 政策也表示不理解，投诉量明显增加，致使海关监管工作陷入被动局 面。政策并没有达到预期的效果。 2.意义 本文的主要研究点是跨境 电子商务中的海关监管问题，通过与新 公共服务理论原则的结合，从创新监管模式、细化操作、借鉴外国海 关经验做法、多方联动、完善监管配套措施等方面，探讨了海关对于跨 境 电子商务进行有效监管的举措和途径。这将使海关在监管跨境电子 商务的过程中，既实现有效监管的目的，又能服务于经济发展。 3.总结 一方面，从中外学者、各大机构对于跨境电子商务的监管研究来 看 侧重点都在于行邮物品的税收和通关环节上 较少有文献针对跨 境 电子商务的海关监管问题进行研究。 另一方面，由于我国政府的行政体制改革还处于起步阶段，因此 海关的监管也长期处于“管”大于“促”的阶段。在海关实施监督管理职 责的过程中，一旦出现监管过度的情况，那么海关将无法促进经济发 展，从而无法履行服务经济发展这一海关职能。如何掌握好宽严相济 的度是个尚未有答案的难题。 因此，本文将从新公共服务理论的角度入手，在海关相关政策和 背景下，在相关学者研究的基础上 针对当前跨境电子商务中监管模 式里出现的问题 进一步研究跨境电子商务中的海关监管 处理好海 关把关和服务的平衡关系，促进跨境 电子商务的发展。