课程论文《谁保护消费者》——弗里德曼.pdfVIP

谁保护消费者 摘要 我国自改革开放以来，市场经济迅速发展，市场机制和市场体系 正在逐步形成。但是应当看到，当前我国市场的发展还不完善，其中 存在许多缺陷。扰乱市场秩序的多种违法行为和消费者侵权行为屡禁 不止，直接侵害了消费者和经营主体的利益，给社会造成了许多不安 定因素。然而市场经济的发展为消费者权利保护提供了理论上的有力 支持。保护消费者权利，是国家的干预手段，为了扶持消费者，抑制生 产者与经营者的强势地位，必须进行制度创新。从消费者合同制、产 品 任制、消费者社团制、产品质量监管制、广告监管制等方面，平等 自由的协调规制生产者与经营者，扶助消费者。而且在现实生活中，由 于信息不对称，处于信息劣势的消费者利益往往难以得到保障。因此， 为了保护消费者利益，一个最直接的方法就是加强消费教育，通过消 费教育减少信息不对称。同时，诚信机制和法律制度建设也是保护消 费者利益最重要的途径，政府在保护消费者利益中应该发挥重要作用。 关键词 ：信息不对称；消费者权益；国家干预 一、浙消费者权益保护组织的架构 (一) 国际“3．15”消费者权益日的由来 第二次世界大战后，各主要发达国家的战后重建工作大规模 展开，经济也开始快速增长。随着各发达国家经济增长模式和结 构不断调整，消费成为拉动经济增长的主要引擎，而消费者权益 损害问题也变得愈加严重。始自美国，继而蔓延欧洲、日本的风 起云涌的现代保护消费者运动推动下，1962年3月15日，美国前总 统约翰．肯尼迪在美国国会发表了关于保护消费者利益的总统特 别咨文获得正确资料；有权自由决定选择 ；有权提出消费意见。肯 尼迪提出这四项权利，以后逐渐为世界各国消费者组织所公认，并 作为最基本的工作目标。 为了更好的开展消费者权益保护动，1983年，国际消费者联 盟组织巨鼎将每年的3月15日作为“国际消费者权益日”。1960年， 国际消费者联盟组织正式成立，它是由美国、英国、澳大利亚、比 利时，荷兰5国的消费者组织发起的，当时总部设在荷兰的海牙， 现已迁移至英国的伦敦。这是一个独立的、不以盈利为目的的、无 政治倾向的世界消费者组织。其宗旨是在世界范围内协助各国消 费者组织及政府做好保护消费者利益的工作，促进对产品比较方 面的国际合作：收集、整理、交换各国有关消费者运动的情况：出版 刊物，开展消费教育；组织各国有关保护消费者合法权益问题的研 讨会；在国际机构中代表消费者说话，协助世界上不发达地区的消 费者组织开展工作等。该组织现有成员涉及到90多个国家和地区， 共有215个消费者组织。每年到这一天，世界各地的消费者组织都 要组织大规模的活动，集中宣传消费者的权利，显示消费者力量 的强大。其中包括发布新闻公报、向公众介绍消费者组织的活动 情况；告诉人们消费者组织为保卫消费者的合法权益都做了哪些 工作；通过报刊、广播 电台、电视节目。 (二)．消费者保护的组织体系架构 1.政府职能机构 充分利用政府机关的行政管理职能，设立专门的行政机构来 保护消费者权益，是发达市场经济国家政府的一项重要职能。在 美国，各级政府中都设有消费者保护机构。其中，联邦政府中涉 及消费者保护的行政机构包括联邦贸易委员会(FTC)、食品药物 管理局(FOA)、消费者商品委员会(CPSE)等30余个。如美国联邦贸 易委员会内设的“消费者保护司”，充当消费者的辩护人，并在消费 者保护、贸易管制和帮助消费者起诉方面向公众提供信息。各州 政府也都设有诸如消费者防欺诈处、消费者事务部等专门机构。 在日本，由经济企划厅、通产省、厚生省等十几个内阁官厅 的部门首长组成的“全国消费者保护协会”，是专门负 保护消费 者权益的最高行政机关。该协会主要负 政策的制定，实施和落 实则由经济企划厅负 。协会下设国民生活中心，独立行使职权， 提供有关改善国民生活的情报，从事消费者教育与培训活动，宣 传各种生活消费知识与信息，接受消费者申诉和提供援助等。另 外，在各都、道、府、县，还设有地方性的消费生活中心，作为地 方消费者保护行政机构。 其他国家，如英国1959年在商务部属下成立了消费者保护委 员会，负 消费者保护问题，提出消费者保护立法的改革提案，并 于1974年专门成立了物价及消费