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加快西部贫困县经济发展问题研究管理论文
目录
一、贫困县的内涵及研究意义
二、西部贫困县经济发展制约因素分析
(一)地理位置、自然条件制约着贫困县经济发展
(二)基础设施薄弱制约着贫困县经济发展
(三)人力资源贫乏制约着贫困县经济发展
(四)产业结构层次偏低与资金供求矛盾制约着贫困县经济发展
三、西部贫困县经济发展的对策
(一)依托资源优势,形成特色经济,促进西部贫困县经济发展
(二)调整产业结构,加快发展工业化、推进城镇化,促进西部贫困县经济发展
(三)完善人力资源开发体制,实施科技兴县战略,促进西部贫困县经济发展
(四)统筹改革财政体制,促进西部贫困县经济发展
正文
关键字:加快,西部,贫困县,经济发展,问题,研究
摘要:西部地区贫困县经济一直是制约我国西部大开发和解决贫困问题的重点,本文通过分析研究西部地区贫困县的现状,提出切实可行的发展对策和建议,全面推进贫困县经济发展
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关键词 贫困县 经济 对策建议
中图分类号:D422.7 文献标识码:A
县域经济作为国民经济大系统中的一个小系统或基本单元,是在国家宏观调控下,以县城为中心,集镇为纽带,广大乡村经济为基础的区域性经济。西部贫困县经济的发展既是我国整体经济发展的重要组成部分,也是我国经济发展新的增长点。
一、贫困县的内涵及研究意义
国家统计局对贫困定义是:所谓贫困,即指物质生活困难,一个人或一个家庭生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。国家级贫困县是国家为帮助贫困地区设立的一种标准,确立国家级贫困县,其目的是为了集中力量保证供给,防止扶贫资金的分散使用。
我国西部由位于西南的四川、云南、贵州、西藏、重庆,位于西北的陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏和内蒙古、广西两个自治区组成。西部地区面积约686.7万平方公里,占全国陆地国土总面积的71.5%;人口约3.65亿,占全国总人口的27.9%。我国农村贫困人口大多集中在中西部,尤其是西部。在目前确立的592个国家重点扶持贫困县中,西部地区就有375个,占全国贫困县的63%,占西部地区县数(不含县级市和市辖区)的52%。第十届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告显示西部地区县域经济在全国县域经济基本竞争力最高等级A级(包括A+级)中的比例占其全部县(市)数量(872个)的11.5%,在最低等级J级中的比例占82.5%。因此,西部的差距主要表现在县域经济的差距,西部贫困县经济发展是西部大开发中最为薄弱的环节,是一项综合治理贫困问题,加速贫困地区发展的宏大变革工程,与国家改革发展的新形势相适应,有利于促进区域经济和整个国民经济的协调发展,是全面推进小康建设的重要任务。研究西部贫困县经济可以为我国县域经济的发展提供理论依据和政策指导,为进一步壮大县域经济、构建和谐社会提供理论支持。
二、西部贫困县经济发展制约因素分析
西部贫困县面积广大,自然资源丰富,市场潜力大,战略位置重要,但其经济和社会发展水平与全国平均水平尤其是与东部县市相比差距十分明显。要改变西部贫困县经济发展的落后状况,必须正确审视西部贫困县经济发展的现状,科学分析其经济发展中存在的问题和形成原因,进而探寻西部贫困县发展的根本路径。
(一)地理位置、自然条件制约着贫困县经济发展。
西部贫困县主要分布在地质形貌复杂,自然灾害频发,气候条件差,生存环境恶劣地区。贫困县的产业主要就是自给白足为主的农业,农业生产条件恶劣,不能有效地抵御自然灾害,农业基本上处于靠天吃饭的境地。廖廖无几的工业又多是低层次的为农业服务的“五小工业”和农副产品加工业。频繁的自然灾害必然极大地影响农业生产,常常给工农业及人民生活造成严重的经济损失。生态环境脆弱、自然灾害频繁发生、生存环境恶劣既不利于人类居住,又不利于贫困人口赖以解决温饱问题的农业生产,这既是贫困地区贫困落后的重要原因,又是一些贫困人口初步脱贫以后,又大面积返贫的根源。
(二)基础设施薄弱制约着贫困县经济发展。
西部贫困县地处内陆,交通不便,对外开放迟,起步晚,经济对外开放水平低。加之省、市对农村投入也极其有限,导致县域内水、电、路、通讯网络及公共文化娱乐等基础设施比较落后,远远不能适应社会发展需求。从实践中看,我国西部地区县域交通、通讯等条件差,除了县城之外,很多小城镇基础建设落后,功能不全,缺乏聚集产业、人口的吸引力和凝聚力。交通设施的落后,使县城经济无法和现代市场经济有效接轨。通信及信息化设施方面,大多数县城只是刚刚起步,电脑普及率比较低,离电子商务和电子政务相差很远。同时西部贫困县的环境问题严重,植被破坏、水土流失、水资源短缺、沙漠化、自然灾害频繁等对社会经济的可持续发展造成很大威胁。
(三)人力资源贫乏制约着贫困县经济发展。
西部贫困县地处内陆,长期封闭,形成的意识形态观念落后、教育程度低,对外竞争意识弱,经济
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