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铁路营业线施工安全管理规定 铁路营业线施工安全管理规定 为适应铁路跨越式发展特别是提速列车安全的需要，进一 步规范营业线施工安全管理，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车 安全，特制定本规定。 一、营业线施工必须把确保行车安全放在首位 1.营业线施工系指动用营业线设备及影响营业线行车安全 的各种施工。主要包括:增建复线、新线引入、技术改造、电气化工 程、穿跨营业线的建筑物施工、邻近营业线爆破、在线路 蔽工程 (含通信、信号电缆经路)上作业、影响路基稳定的各种施工; 自动闭 塞、 电气集中、线路大中修，路基、桥隧大修，使用大型养路机械进 行的线路作业;其它影响营业线行车安全的线路、路基、桥梁、隧道、 通信、信号、房建、牵引供电接触网、电力贯通线的维修，材料、机 具在线路上搬运，在线路上卸碴等作业。 2.营业线施工必须把确保行车安全放在首位。建设、设计、施 工、监理、行车组织、设备管理等单位必须严格执行《中华人民共和 国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，坚持 “安全第一，预防为主”的方针，做到分工明确，责任清楚，措施具 1 体，管理到位。 施工有关各单位要牢固树立安全意识，严格执行施工的各 项规章制度，正确制定施工方案，建立健全安全责任制，落实安全 措施和责任，全面实行责任追究制度，千方百计减少对行车的影响， 确保行车安全。 建设单位在建设管理过程中，要充分发挥确保行车安全的 主导作用，在下达设计任务、工程招投标、审批施工方案、项目经理 和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检 查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调 和监督检查工作。 设计单位在设计文件中，必须明确定出施工期间营业线的 行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的 行车设备的防护措施，为确保行车安全必须采取的施工工艺和采 用的材料。 施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。施 工单位要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方 案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格 责任追究，确保行车安全。 监理部门要认真履行监理合同，监督施工单位按设计标准 和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全 患，彻底消除因 2 施工质量不良给行车安全留下的 患。 行车组织部门要积极做好施工的组织、协调工作。一般施 工要根据施工方案及安全卡控措施，对运输影响较大的施工还要 运用“两图一表”(施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键 卡控表)完善施工方案，严格落实施工天窗和封锁、慢行计划，为施 工创造条件。 设备管理单位要加强对施工安全和工程质量的监督检查，确 保营业线设备完好和行车安全。 3.保证行车安全是建设、设计、施工、监理、行车组织及设备 管理单位和部 门的共同责任，当施工与行车安全发生矛盾时，要严 格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。 二、加强对营业线施工安全的组织领导，严格落实安全责 任制 4.增建新线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线施工， 开工前必须成立由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理等 部门和单位参加的营业线施工安全领导小组，负责审定施工计划、 施工过渡方案和安全措施，加强营业线施工安全的领导，协调并解 决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行 车和施工安全。施工安全领导小组组长和副组长由铁路局或铁路 分局主管运输、基建的领导担任，组成单位和人员由铁路局报部核 3 备，未成立施工安全领导小组或未经施工安全领导小组审定的工程 不得开工。 5.建设单位必须认真按照国家及铁道部有关规定审核设计、 施工、监理单位的资质，审