谈村干部管理.pdfVIP

建立健全激励村干部积极性的长久动力机制 村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，如何建立村干部培养、 选拔、教育、管理、保障激励等机制，有效激发在职村干部想干事、能 干事、会干事、干成事，激起后备村干部有想头、有名头、有干头，激 励离任干部离 岗不离 、离任不离心的长效内动力，这是长期摆在基 层党组织面前的一道复杂课题。 　　解忧愁，清障碍，增动力，管好用活在职村干部 　　建立保障激励机制，让村干部想干事。一是建立经费最低保障制 度。将村组干部报酬、村干部养老保险待遇和村级后备干部待遇、离 职村干部生活补助、村办公经费作为村级运转经费保障重点，合理确 定村级组织运转经费最低保障标准。二是建立完善财政转移支付体制。 积极争取中央和地方财政加大支持力度，调整自 2003 年农村税费改 革时核定后至今未作调整的村级财政转移支付标准，提高对各村的转 移支付资金额度，建立和完善以中央和省级财政转移支付为主，地方 财政适当配套补助的方式，配套补助资金向山区贫困村、边远村重点 倾斜。三是建立村干部报酬正常增长机制。根据各地实际, 本着“按劳 付酬、绩效统一”的原则，按照村域大小、人口数量、工作任务及难易 程度等综合确定报酬标准，做到村干部的平均待遇适当高于当地劳平 纯收入水平。四是建立村干部养老保险机制。比照城镇企业员工水平 和缴费比例，为在职村干部购买社会养老保险，鼓励有条件的乡村，落 实村干部意外伤害保险。夷陵区2009 年对全区 855 名在职村干部发放 养老保险补贴专项资金 102.6 万元。五是建立政策激励机制。对发展 壮大村级集体经济有重大贡献者，可从当年新增集体经济收入中拿出 一定比例资金用于奖励村干部；对村干部家属优先推荐就业，优先解 决村干部子女就业 ；将贫困村主职干部补贴纳入财政预算，以充足的 投入为村干部提供良好的物质基础。六是建立阵地配套建设机制。将 卫生室、农村超市与村阵地建设统筹规划、一体建设，改善办公条件， 提供舒适的学习、工作环境，为党员群众服务提供舞台。 　　建立教育培训机制，让村干部能干事。一是建立村干部教育培训 规划。编制“十二.五”村干部培训规划，力争通过 3 －5 年的努力，使 40 岁以下的村干部达到专科学历，通过 2 －3 年对所有的村干部普遍轮 训一遍，采取外训、挂训、跟班培训等方式，在上海、青岛等地建立村 干部外训基地，安排村干部到先进发达地区学习。二是实行学习奖 政策。鼓励村干部提升自身素质，对参加继续教育取得学历的村干部 给予资金补助，截至目前，夷陵区共为56 名取得大专以上文凭的村干 部进行了奖 补助，补助资金 22 万余元。三是突出村干部创业培训。 以带头富、带领群众富为着力点，在不与民争利的前提下，鼓 “村干 部”成为致富典型、经营能人，打造创业开拓的老板型“村干部”，让村 班子成为能人班子。四是培训教育农民。夷陵区开展农民教育活动，培 养和造就一大批明政策、有文化、懂技术、会经营、能致富的新型农民， 为村干部干事创业提供和谐环境。 　　建立监督管理机制，让村干部勤干事。一是全面推行“两推一选”制 度。选优村“两委”班子，配强村党组织书记，实行村书记、主任一肩挑、 “两委”成员交叉任职，有效规避以往分设容易产生的“两张皮”和内耗 现象，提高班子的整体战斗力。二是建立村干部“双述双评“制度。村党 组织书记每年要向乡镇党委书面述职，实行党组织书记、村委会主任 “一肩挑”的，每年要向本村党员、村民代表或村民述职报告履职情况， 接受上级党组织的考核和党员、村民的监督评议。三是建立动态管理 制度。每个村干部包 1—2 个村民小组，负 包组的常规工作、中心工 作以及临时性工作，每项工作都及时进行总结、考核，考核结果与奖 补助直接挂钩，形成“纵向一条线、横向一盘棋”的整体推进工作格 局。四是建立健全内部管理制度。修订、完善《村干部行为准则》、《村干 部会务和请假制度》、《村级财务管理制度》、《村干部经济 任审计制 度》、《村干部党风廉政 任制》等一系列制度，用以监管、督促村干部 勤干事。 　　建立考核评价机制，让村干部干成事。一是建立目标 任管理体 系。结合乡村实际，乡镇党委每年年初为村党组织拟定工作目标，设 定考核标准，科学